2.1.4. Utilité et différents types
d'évaluation
2.1.4.1. Utilité de l'évaluation
« Les évaluations ou appréciations d'un
projet sont utiles seulement si elles fournissent une information pertinente
aux décideurs et si elles la fournissent de manière à
rassurer le décideur. Cela revient à dire qu'une distinction
claire doit être faite entre les considérations de l'analyste
technicien pour le choix d'une (bonne) approche d'appréciation ou
d'évaluation et l'idée du décideur sur ce qui
caractérise une évaluation acceptable et réalisable. La
différence entre ces deux points de vue est due aux contraintes
organisationnelles, institutionnelles et autres », FAO (1989 :9).
2.1.4.2. Types d'évaluation selon les
intervenants et leur degré de participation
On peut distinguer trois types d'évaluations à
savoir, l'évaluation externe, l'évaluation interne et
l'évaluation mixte (auto-évaluation), SNV/PAI (2001 :56).
- L'évaluation externe est animée par des
évaluateurs extérieurs à l'action et à
l'organisation d'appui. Ces derniers sont choisis par l'organisme de
financement et/ou par l'organisation d'appui et/ou les organisations oeuvrant
à la base. Ce type d'évaluation devrait se limiter à
l'une de deux fonctions de l'évaluation
évoquées dans l'utilité de l'évaluation
(contrôle, appui interne de gestion).
- L'évaluation interne vise à remplir
essentiellement la fonction d'appui interne à l'organisation. Elle est
toujours participative. L'évaluation interne ne devrait pas impliquer
uniquement le personnel et les membres des organes d'administration et de
gestion mais également les bénéficiaires de l'appui de
cette organisation.
- L'évaluation mixte (auto-évaluation), est
à mi-chemin entre l'évaluation interne et l'évaluation
externe. Elle est réalisée conjointement par les organisations
oeuvrant à la base. Dans ce type d'évaluation, toutes ces
organisations participent sur un même pied d'égalité
à la planification et à la réalisation de
l'évaluation, etc. Elle se fonde sur l'intérêt commun pour
la qualité du travail sur place et pour l'amélioration des
relations dans le domaine de la collaboration.
2.1.4.3. Types d'évaluation selon la phase du
projet
Certains auteurs ont parlé sur l'évaluation dans
les termes différents mais les idées restent dans le même
contexte. Selon GOUTHIER. B. (1984 :392), l'évaluation
réfère à un ensemble d'activités reliées
à une collecte systématique des données permettant
d'améliorer le processus de prise de décision des gestionnaires
et intervenants de la planification des services de communauté.
Quant à IMBODEN. N. (1978 :140), présente
l'évaluation d'exécution comme « un procédé de
contrôle qui permet au responsable de programmes ou d'une politique de
s'assurer que les projets individuels ont été bien
exécutés suivant les directives, de ce fait la
présentation qu'ils ont d'un programme peut être différent
de ce qui se passe en réalité sur terrain ».
Selon que l'évaluation intervient avant ou après
la mise en oeuvre du projet, on parlera d'une évaluation ex-ante ou
d'une évaluation finale et ex-post. Si elle intervient pendant
l'exécution, on parle d'une évaluation à mi-parcours. La
finalité de l'évaluation est de fonder et d'éclairer la
décision soit de continuer, soit de rectifier ou d'arrêter un
projet, d'après JICA (2004 :5).
a) Evaluation ex-ante
L'évaluation ex-ante est réalisée
lorsqu'un bénéficiaire, ou un pays propose un projet. Elle
comprend d'abord un examen du projet afin de déterminer sa
nécessité ainsi que sa conformité au programme pays en
coopération. Les détails du projet et ses extrants sont attendus.
La pertinence du projet et ensuite étudiée et
évaluée de manière précise. C'est lors de
l'évaluation ex-ante que sont définis les indicateurs
d'évaluation qui seront utilisés pour mesurer les effets du
projet dans l'évaluation à mi-parcours et évaluation
ex-post.
b) Evaluation à mi-parcours
Elle vise à faire les études sur les
résultats et l'avancement du projet en mettant l'accent, par les cinq
critères d'évaluation concernant l'efficience et la pertinence,
l'efficacité, impact, et viabilité. Sur base des résultats
de cette évaluation, le plan initial du projet peut être
modifié ou la structure opérationnelle renforcée si
nécessaire.
c) Evaluation à fin de parcours ou
finale
L'évaluation à fin du parcours est
effectuée une fois le projet achevé, en mettant l'accent sur son
efficacité, son efficience et sa viabilité sur la base des
résultats de cette évaluation.
d) Evaluation ex-post
L'évaluation ex-post est effectuée quelques
temps après l'achèvement d'un projet cible en mettant l'accent
sur l'impact de ce dernier et sur sa viabilité. Cette évaluation
vise à tirer les informations et des recommandations par
l'amélioration et par la planification et la mise en oeuvre des projets
plus efficaces et plus efficients.
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