INTRODUCTION
Dans l'ensemble, les services de l'eau dans les neuf communes du
département du Mbamet-Inoubou se caractérisent par :
- la multiplicité des types d'équipements et les
niveaux de service différents; - la diversité des modes de
gestion;
- la pluralité des structures de gestion au sein d'une
même localité;
- un faible taux de couverture;
- une grande diversité d'acteurs (ceux qui sont connus
et clairement identifiés dans le paysage institutionnel et ceux qui sont
méconnus (notamment les petits opérateurs privés
informels);
- des compétences et ressources insuffisantes au niveau
des communes pour assurer leur rôle de maîtrise d'ouvrage.
De nos jours, les neuf communes du département veulent
se positionner dans une démarche collective pour relever les
défis de l'accès à l`eau et à l'assainissement. Une
association a été créée dans ce sens : l'ASCOMI
(Association des Communes du Mbam-etInoubou). Le présent défi
porte sur la définition et la mise en oeuvre d'une stratégie
intercommunale pour l'amélioration de l'accès aux services d'eau
et d'assainissement dans les neuf communes du département. Cette
stratégie se veut participative et se propose d'intégrer tous les
acteurs du secteur.
Ce chapitre de notre travail se propose de déterminer
dans un premier temps les étapes à suivre et la
méthodologie pour l'élaboration d'une stratégie
intercommunale de l'AEP. Nous proposons par la suite un modèle de
gestion intercommunale de l'AEP. Mais, au préalable, nous rappellerons
les motifs qui ont amené les neuf communes du Mbam-et-Inoubou à
se mettre ensemble pour gérer leurs problèmes d'AEP.
Unies par les mêmes problèmes, les huit communes
du Mbam-et-Inoubou ont décidé de se regrouper en association
(ASCOMI) pour faire face aux problèmes d'approvisionnement en eau
potable. Elles ont désormais une vision commune de ce service.
En effet, les dernières décennies du secteur de
l'eau imposent un constat : Les politiques publiques centralisées n'ont
pas apporté les résultats escomptés. La
problématique de l'AEP continue à se poser avec acuité. La
gestion des ouvrages d'AEP pose un problème de pérennisation. En
effet, il existe un décalage entre les besoins et les capacités
de gestion des usagers.
Aujourd'hui, la décentralisation consacre le transfert
de l'AEP aux communes afin de rapprocher les décisions au niveau local
(loi juillet 2004). Malheureusement, le contexte financier actuel ne permet pas
toujours aux municipalités de faire face à ces nouvelles
exigences. C'est pour cela qu'il apparaît intéressant pour les
communes d'explorer de nouvelles démarches parmi lesquelles
l'intercommunalité.
C'est dans la logique de ces nouvelles démarches que
s'inscrit l'ASCOMI qui regroupe les 9 communes du département du
Mbam-et-Inoubou. L'ASCOMI se propose de définir une stratégie
concertée d'intervention dans le secteur de l'AEP. Cette nouvelle
stratégie s'articule autour de trois grands axes :
> Travailler ensemble, ce qui suppose une
concertation permanente pour prendre en compte les attentes de chaque commune
;
> Définir une stratégie,
c'est-à-dire arrêter ce que l'on peut faire ensemble et
surtout comment y parvenir ;
> Réaliser des projets,
c'est-à-dire intervenir sur le terrain afin de changer la
situation présente. A terme, l'intervention contribuera à
améliorer le taux de desserte en eau potable.
L'approche intercommunale prônée par l'ASCOMI a le
mérite d'offrir plusieurs opportunités. Elle permet, entre autres
de :
- fédérer les ressources humaines,
financières et techniques ;
- capitaliser les acquis en apportant des réponses
collectives, globales et pérennes au problème d'approvisionnement
en eau potable sur la base d'expériences de chaque commune.
Par ailleurs, l'intercommunalité permet de promouvoir
des formes de solidarité, d'accroître la capacité de
mobilisation des ressources financières, d'harmoniser les pratiques
(règles et procédures d'intervention) et de promouvoir des
mesures d'accompagnement spécifiques pendant la phase
d'élaboration de la stratégie (IEC, réhabilitation et
réalisation d'ouvrages, etc.). Elle repose sur une approche
participative développée dans le but de prioriser et de planifier
de façon concertée les interventions sur le terrain
(hiérarchisation des besoins, concertation entre acteurs, etc.)
La décentralisation : Une opportunité
pour de nouvelles
démarches
Stratégie concertée
d'intervention
travailler ensemble
Définir une stratégie
Réaliser des
projets
Se concerter pour prendre en compte les
attentes de chacun
que veut-on faire ensemble ?
Comment y parvenir
?
Intervention
Fig 23 : Vision de l'ASCOMI pour l'émergence
d'une nouvelle démarche IV-1-2 Les objectifs de l'approche
intercommunale
Cette nouvelle approche préconisée par l'ASCOMI
permettra de passer d'une situation initiale (difficultés d'accès
à l'eau potable) à une situation finale (accès à
l'eau potable). Pour mettre en oeuvre cette mutation, il faut au
préalable faire un diagnostic, c'est-à-dire connaître
quelle est l'offre et identifier les demandes. Pour cela, il faut identifier
les partenaires et les différents acteurs avec qui opérer cette
mutation (communes, usagers, populations, services de l'Etat, secteur
privé, partenaires financiers...).
Il faut également définir un plan d'action
c'est-à-dire opérer une priorisation au niveau des objectifs en
fonction des résultats que l'on veut atteindre.
L'objectif final de l'ASCOMI est l'amélioration de
l'accès à l'eau potable au sein du département. L'atteinte
de ce résultat passe par :
> l'augmentation du taux de couverture ;
une répartition équitable des ouvrages d'AEP ;
> l'augmentation progressive du niveau de la qualité
de service ;
> la mise en place d'une démarche d'entretien des
équipements ;
> l'appropriation des équipements par les
bénéficiaires.
