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JUILLET 2011
Par Jules KASEYA VUMBA
Mémoire présenté et défendu en vue de
l'obtention du grade de licencié en sciences de Gestion/Option :Gestion
Financière.
UNIVERSITE DE LUBUMBASHI, Juillet 2011
INTRODUCTION GENERALE
Depuis la nuit de temps, les sociétés
humaines ont toujours besoin des ressources en général et des
ressources financières en particulier, pour assurer la couverture et la
satisfaction de leur besoin. Dès lors, les Finances Publiques occupent
une place considérable dans le fonctionnement et la survie des
communautés humaines. Cependant, la mobilisation, l'utilisation, la
répartition ainsi que l'évaluation de ces ressources
nécessitent une bonne gestion pour assurer réellement et
efficacement le fonctionnement harmonieux des collectivités et le
développement socioéconomique de ces
dernières.
La République Démocratique du Congo est
l'un des pays où la pauvreté et la précarité des
conditions de vie sont l'expression caractéristiques de sa population,
un pays où les périodes de guerres ont endommagé la
quasi-totalité des infrastructures et unités productives. Les
conditions sanitaires et socio-économiques dans lesquelles les
populations congolaises vivent laissent à désirer. Par ailleurs,
« les indicateurs sociaux affichent des niveaux tellement bas qu'il
s'avère pratiquement impossible pour le pays d'atteindre un seul des
Objectifs du Millénaire pour le Développement. L'accès
à l'eau et à l'assainissement ne concerne que 22 et 9% de la
population totale, avec d'importantes disparités entre les
régions ainsi qu'entre les zones rurales et urbaines »
(BAfD/OCDE, 2007, p.232).
En outre, le pays regorge d'importantes ressources
naturelles, mais sa population demeure toujours misérable en
dépit de l'atteinte par celui-ci du point d'achèvement de
l'Initiative Pays Pauvres Très Endettés depuis juillet 2010 et
des réformes économiques et spécifiquement des
réformes sur la gestion des finances de l'Etat entreprises par le
gouvernement ; ce qui est comparable à une personne intelligente
affamée dormant sur un lit en dessous duquel il y a de la nourriture, ce
qui est paradoxal.
Les ressources financières que mobilisent
différentes régies financières et services de l'Etat ne
peuvent-elles donc pas permettre à l'Etat congolais de remédier
à cette situation ? Ce travail veut présenter et analyser la
gestion des deniers publics et ses implications sur l'économie de la
République Démocratique du Congo.
1. OBJET D'ETUDE ET SA PERTINENCE
Au terme de nos investigations, nous nous sommes rendu
compte qu'il ya bien des choses qui ne marchent pas normalement et ce, en se
référant à la question de la gestion des deniers publics
et celle ayant trait à la croissance économique et au
développement socioéconomique du pays. Ce constat se justifie
notamment par la dégradation des conditions de vie des populations ;
bien des chantiers qui ont été ouverts et
déclenchés à travers le pays ne sont pas à leur
phase de finissage sinon à celle de démarrage dans la plupart des
provinces. L'accès à l'eau et à
l'électricité dans tout le pays reste encore un épineux
problème surtout avec le système de délestage en
fourniture d'énergies, la gratuité de l'enseignement primaire
n'est pas totalement assurée, le chômage et surtout celui des
jeunes est toujours en hausse, etc.
Et pourtant tous ces faits relevés ci-haut
nécessitent des fonds pour être résolus, fonds qui
proviendront en grande partie de l'Etat ou des finances de l'Etat congolais.
Est-ce que ces problèmes ne sont pas pris en compte dans la
planification des activités de l'Etat ou le budget de l'Etat ? Et si
cela est vrai nous nous demandons finalement oil va l'argent
budgétisé pour ces causes ? Voilà autant des faits qui
nous préoccupent et constituent pour nous un problème qu'il
convient d'analyser.
En nous inscrivant dans la logique
d'élaboration d'un travail scientifique, celui-ci doit, outre appliquer
et suivre des techniques et une méthodologie pour la récolte et
le traitement des données, avoir un objet d'étude précis
et pertinent pour son efficacité. De ce fait, cette dissertation
scientifique a pour objet d'étude l'analyse critique de l'incidence que
pourrait avoir la gestion des deniers publics sur la croissance
économique et le développement socio-économique de la
République Démocratique du Congo.
La pertinence de cette étude est fondée
sur les motivations qui nous ont poussés à l'aborder et ces
motivations présentent un double intérêt à savoir
d'une part, présenter un travail scientifique qui sanctionnera la fin de
nos études en sciences de gestion en deuxième année de
licence gestion financière, laisser un travail pouvant servir d'outil de
consultation et de base de recherche pour ceux qui désireraient aborder
la même question que nous et, d'autre part, décrier et critiquer
les anomalies et disfonctionnement constatés et relevés dans le
cadre de la gestion des ressources pécuniaires de l'Etat et proposer des
pistes de solution, notre souci majeur étant celui de voir la
République Démocratique du Congo retrouver sa place
dans le concert des nations, un modèle sur le
plan de la gestion des biens et ressources de l'Etat, un pays où il fait
beau vivre.
Le problème étant circonscrit, l'objet
d'étude présenté et sa pertinence précisée,
passons à la partie suivante susceptible de nous donner une philosophie
d'orientation lors de l'élaboration de ce travail.
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