Les difficultés d'ordre matériel et
financier.
Pour mieux apprécier cette partie, nous montrerons les
difficultés d'ordre matériel (paragraphe1) et dans le paragraphe2
les difficultés d'ordre juridique et financier.
Paragraphe I :
Les difficultés d'ordre matériel
Le Conseil départemental de BENDJE, bras
séculier de l'Etat central poursuit une politique de
développement socioéconomique pour le bien être de la
population rurale. Pour parvenir à cet objectif, un accent est mis sur
le développement et la promotion des ressources humaines.
Malheureusement, l'administration qui est appelé à assurer cette
gestion est loin d'atteindre cet objectif. En effet, le conseil d'outils, de
matériels et de cadre qui permet de faire évoluer ses
employés. Les agents du service technique par exemple n'ont pas un
cadre de travail approprié qui leur permette d'évoluer de
s'exprimer dans leur profession. Pas d'ateliers de menuiserie ni de
mécaniques pour les mécaniciens d'engins lourds, de voitures et
de moteurs hors-bord. Certains agents d'entretiens n'ont pas le matériel
adéquat pour l'entretien de l'espace vert de l'institution, les agents
du service technique ne sont pas habillés (Combinaisons de
travail, chaussures de sécurité). Le matériel de travail
notamment les engins lourds (Trax, Bull, camions) de même que la plate
sont immobilisés depuis de longues années et donc impossibles de
les réparer. Cette situation ne motive pas les agents au contraire ils
sont dans l'oisiveté totale. Dans le même ordre d'idée
notons l'absence d'outils informatiques dans les zones rurales surtout dans les
écoles et les dispensaires. Dans ces établissements la gestion se
fait de manière archaïque les responsables sont obligés de
travailler manuellement lorsqu'il s'agit de l'élaboration des rapports
de fins de trimestre ou d'année. Ainsi, le manque de cet outil se
traduit par la lenteur dans le traitement des dossiers et leur transmission
à la hiérarchie pour prendre les décisions
adéquates pour le bon fonctionnement de l'institution.
Paragraphe II :
Les difficultés d'ordre juridique et Financier.
1 - les difficultés d'ordre juridique.
L'organisation et le bon fonctionnement d'un service qu'il
soit public ou privé passe par la création de texte juridique
explicite qui constitue le socle sur lequel ce service repose. Le cadre
juridique se traduit par les dispositions statutaires et réglementaires
qui permettent de comprendre et de maitriser le fonctionnement d'un service et
d'assurer une gestion rationnelle, saine et transparente à l'ère
de la bonne gouvernance.
Le personnel du conseil départemental de bendje
étant des agents publics, ils sont régis par la loi n°
1/2005 du 04 février 2005 portant statut général de la
fonction publique, de même que par la loi n° 15/96 du 06 juin 1996
relative à la décentralisation qui fixe les règles de
l'organisation et du fonctionnement des collectivités locales, de
même que la loi n° 14/2005 du 08 aout 2005 portant code de
déontologie de la fonction publique qui fixe l'ensemble des
règles et de conduites professionnelles au sein de la fonction publique.
Tous ces textes constituent alors la base relative à l'environnement
juridique dans lequel doit évoluer la gestion des ressources humaines du
conseil.
Cependant, le véritable problème qui se pose est
l'applicabilité des dispositions textuelles ne serait ce que le
recrutement des agents. En effet, depuis la mise en place de la n°1/2005
du 04 février 2005 portant statut général de la fonction
publique, la fonction publique locale l'une des composante de celle-ci n'est
pas encore effective dans les faits, le recrutement se fait localement sur
titre (par le président de l'institution qui est du reste l'ordonnateur
de crédit). Ce recrutement n'obéit pas parfois aux canons de la
gestion prévisionnelle des emplois et des compétences qui
obéit à un certain nombre de règles dont la
première est l'appel à candidature. Cet état ne permet pas
véritablement de juger, de déceler le bon agent. A cela il faut
ajouter le recrutement régional et politique (si le bureau actuel du
conseil n'est plus réélu à la prochaine élection,
le bureau élu va embaucher ceux qui leurs ont aidé à
gagner et de facto, ils deviennent des agents publics sans expériences
et sans formations préalables à la fonction qu'ils vont assumer)
qui se fait au mépris des textes en vigueur en la matière.
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