Section 2 : Analyse de la tendance des recettes et
interprétation
Tableau IV. : Situation des recettes assignées et
recouvrées en 2008 en francs congolais
|
Mois
|
Recettes assignées
(FC)
|
Recettes
recouvrées (FC)
|
Ecarts
|
Taux
d'exécution
|
|
Janvier
|
25.000.000,00
|
15.208.064,00
|
-9.791.936,00
|
60,83 %
|
|
Février
|
55.000.000,00
|
33.498.614,00
|
-21.501.386,00
|
60,91 %
|
|
Mars
|
49.000.000,00
|
40.924.780,00
|
-8.075.220,00
|
83,52 %
|
|
Avril
|
50.000.000,00
|
47.120.564,00
|
-2.879.436,00
|
94,24 %
|
|
Mai
|
36.000.000,00
|
26.355.330,00
|
-9.644.670,00
|
73,21 %
|
|
Juin
|
54.000.000,00
|
53.558.094,00
|
-441.906,00
|
99,18 %
|
|
Juillet
|
30.000.000,00
|
115.595.914,00
|
85.595.914,00
|
385,32 %
|
|
Août
|
74.000.000,00
|
33.860.636,50
|
-40.139.363,50
|
45,76 %
|
|
Septembre
|
38.000.000,00
|
18.743.897,00
|
-19.256.103,00
|
49,33 %
|
|
Octobre
|
35.000.000,00
|
42.458.126,78
|
7.458.126,78
|
121,31 %
|
|
Novembre
|
57.000.000,00
|
39.748.434,00
|
-17.251.566,00
|
69,73 %
|
|
Décembre
|
66.000.000,00
|
16.378.983,00
|
-49.621.017,00
|
24,82 %
|
|
Total
|
569.000.000,00
|
483.451.437,28
|
-85.548.562,72
|
84,97 %
|
Tableau élaboré par nous-même
Nous constatons dans ce tableau que le taux d'exécution
des recettes le plus élevé est de 385,32 % et se situe au mois de
juillet 2008 tandis que le moins élevé est de 24,82% au mois de
décembre de la même année.
Seuls le mois de juillet 2008 dégage un écart
favorable de 85.595.914,00 francs congolais et le mois d'octobre 2008 qui
accuse un écart de 7.458.126,78 francs congolais.
Pour l'année 2008, les assignations n'ont pas
été atteintes, ce qui dégage une moins value de
85.548.562,72 francs congolais soit d'exécution de 84,97 %.
Figure 1 : Taux d'exécution des recettes
recouvrées en 2008 en francs congolais
|
Taux d'execution
|
450,00 400,00 350,00 300,00 250,00 200,00 150,00 100,00
50,00
0,00
|
|
|
|
|
Série1
|
|
|
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Mois
Il ressort de cette figure que le taux d'exécution des
recettes le plus élevé est de 385,32% et a été
enregistré au mois de juillet 2008 suivi du mois d'octobre 2008 qui a
dépassé les assignations avec 7.458.126,78 francs congolais qui
représente un taux d'exécution de 121,31 % alors c'est le mois de
décembre qui accuse le taux le plus faible soit 24,82 %.
Tableau V : Situation des recettes assignées et
recouvrées en 2009 en francs congolais
|
Mois
|
Recettes assignées
(FC)
|
Recettes
recouvrées (FC)
|
Ecarts
|
Taux
d'exécution
(%)
|
|
Janvier
|
81.000.000,00
|
16.959.092,00
|
-64.040.908,00
|
20,94 %
|
|
Février
|
178.000.000,00
|
33.341.409,00
|
-144.658.591,00
|
18,73 %
|
|
Mars
|
158.000.000,00
|
37.841.241,00
|
-120.158.759,00
|
23,95 %
|
|
Avril
|
162.000.000,00
|
22.136.759,00
|
-139.863.241,00
|
13,66 %
|
|
Mai
|
116.000.000,00
|
30.128.705,00
|
-85.871.295,00
|
25,97 %
|
|
Juin
|
175.000.000,00
|
30.735.176,00
|
-144.264.824,00
|
17,56 %
|
|
Juillet
|
97.000.000,00
|
36.546.061,95
|
-60.453.938,05
|
37,68 %
|
|
Août
|
239.000.000,00
|
59.033.195,00
|
-179.966.805,00
|
24,70 %
|
|
Septembre
|
123.000.000,00
|
46.017.482,00
|
-76.982.518,00
|
37,41 %
|
|
Octobre
|
113.000.000,00
|
42.442.355,00
|
-70.557.645,00
|
37,56 %
|
|
Novembre
|
184.000.000,00
|
100.678.666,21
|
-83.321.333,79
|
54,72 %
|
|
Décembre
|
214.000.000,00
|
69.372.574,00
|
-144.627.426,00
|
32,42 %
|
|
Total
|
1.840.000.000,00
|
525.232.716,16
|
-1.314.767.283,84
|
28,55 %
|
Tableau élaboré par nous-même
Ce tableau nous montre que le taux d'exécution le plus
considérable, soit 54,72 % est enregistré au mois de novembre
2009 et le taux le moins significatif soit 13,66 % au mois d'avril 2009.
Aucun mois n'a atteint les assignations et dans l'ensemble
pour l'année 2009, la DGRAD a accusé un écart
défavorable de l'ordre de 1.314.767.283,84 francs congolais. Ce qui
représente un taux d'exécution de 28,55% par rapport aux
objectifs assignés qui se chiffrent à 1.840.000.000,00 francs
congolais.
Figure 2 : Taux d'exécution des recettes
recouvrées en 2009 en francs congolais
|
Taux d'execution
|
60,00
50,00
40,00
|
|
|
|
|
30,00
|
|
Série1
|
|
20,00 10,00 0,00
|
|
|
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Mois
Nous remarquons sur la figure ci-dessus que le taux
d'exécution le plus élevé a été
réalisé au mois de novembre 2009 tandis que le plus faible a
été enregistré au mois d'avril 2009. Dans l'ensemble,
aucun mois de l'année 2009 n'a atteint les recettes assignées.
Tableau VI : Situation des recettes assignées et
recouvrées en 2010 en francs congolais
|
Mois
|
Recettes assignées
(FC)
|
Recettes
recouvrées (FC)
|
Ecarts
|
Taux
d'exécution (%)
|
|
Janvier
|
44.266.054,05
|
44.266.054,05
|
0,00
|
100,00 %
|
|
Février
|
63.868.911,54
|
66.625.878,00
|
2.756.966,46
|
104,32 %
|
|
Mars
|
85.800.000,00
|
98.809.987,00
|
13.009.987,00
|
115,16 %
|
|
Avril
|
85.800.000,00
|
88.819.160,74
|
3.019.160,74
|
103,52 %
|
|
Mai
|
82.737.500,00
|
76.064.458,70
|
-6.673.041,30
|
91,93 %
|
|
Juin
|
175.800.000,00
|
169.798.122,17
|
-6.001.877,83
|
96,59 %
|
|
Juillet
|
182.300.000,00
|
101.669.513,00
|
-80.630.487,00
|
55,77 %
|
|
Août
|
108.800.000,00
|
178.756.538,84
|
69.956.538,84
|
164,30 %
|
|
Septembre
|
122.800.000,00
|
71.023.794,05
|
-51.776.205,95
|
57,84 %
|
|
Octobre
|
103.800.000,00
|
57.175.331,99
|
-46.624.668,01
|
55,08 %
|
|
Novembre
|
141.800.000,00
|
89.775.993,00
|
-52.024.007,00
|
63,31 %
|
|
Décembre
|
128.421.534,00
|
82.490.843,82
|
-45.930.690,18
|
64,23 %
|
|
Total
|
1.326.193.999,59
|
1.125.275.675,36
|
-200.918.324,23
|
84,85 %
|
Tableau élaboré par nous-même
Il ressort dans ce tableau des assignations et recettes non
fiscales de 2010 que le taux d'exécution le plus élevé est
enregistré au mois d'août avec 164 % tandis que le taux moins
élevé est de 55,77 % au mois de juillet.
En dehors du mois de janvier, février, mars, avril et
août 2009, les restes des mois n'ont pas atteint les recettes
assignées. Ce qui dégage un écart défavorable de
200.918.324,23 francs congolais représentant un taux d'exécution
de 84,85 % par rapport aux assignations annuelles.
Figure 3 : Taux d'exécution des recettes
recouvrées en 2010
|
Taux d'execution
|
180,00 160,00 140,00 120,00 100,00 80,00 60,00 40,00 20,00
0,00
|
|
|
|
|
Série1
|
|
|
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Mois
Dans cette figure n° 3, nous constatons que le taux
d'exécution le plus élevé a été
observé au mois d'août 2010 et le taux le moins
élevé au mois de juillet 2010.
La DGRAD Kasaï Oriental a réalisé les recettes
assignées pour le mois de janvier 2010. Ce qui représente un taux
d'exécution de 100%
Taux d'execution
450,00
400,00
250,00
200,00
350,00
300,00
150,00
100,00
50,00
0,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Mois
Variation des recettes
non fiscales en 2008 Variation des recettes
non fiscales en 2009 Variations des recettes
non fiscales en 2010
Figure 4 : Variation des recettes non fiscales
réalisées de 2008 à 2010 par la DGRAD Kasaï
Oriental
SUGGESTIONS
Après analyse et interprétation des données,
il ressort de notre étude que :
- Les assignations de l'année 2008 sont de l'ordre de
569.000.000 francs congolais. Les recettes recouvrées sont
483.451.437,28 francs congolais, soit un taux de réalisation de 84,96%.
L'écart entre les assignations et les réalisations est de
85.548.562,72 francs congolais. Au cours de cette année, il a
été observé que la performance réalisée au
mois de juillet 2008 avec 115.595.914 francs congolais, soit 350%, tandis que
le taux le moins est de 24,82 % et représente les recettes de 49.621.017
francs congolais.
- Les assignations de l'année 2009 se chiffre à
1.840.000.000 francs congolais alors que les réalisations
s'élèvent à 525.232.716,16 francs congolais avec un
écart de 1.314.767.283,84 francs congolais. Le taux d'exécution
le plus élevé est de 55 % et a été observé
au mois de novembre 2009 avec 100.678.666,21 francs congolais alors que les
assignations étaient de 184.000.000 francs congolais.
- En 2010, les assignations étaient de 1.326.193.999,59
francs congolais alors que les recettes réalisées se chiffraient
à 1.125.275.675,36 francs congolais représentant 84,85 % des
assignations. Il faut noter un écart se chiffrant à
200.918.324,23 francs congolais.
Plusieurs raisons expliquent la difficulté dans la
mobilisation des recettes non fiscales. Nous citons :
1) La délocalisation de quelques opérateurs
économiques vers les autres provinces que la Kasaï Oriental ;
2) Le manque de culture fiscale au niveau des opérateurs
économiques et assujettis dans notre province ;
3) Le déficit de communication entre les services
taxateurs et la DGRAD ;
4) La faille et la minoration des taxes ;
5) La périodicité non exprimé
expressément dans certains arrêtés interministériels
et circulaires ;
6) Le favoritisme et le clientélisme dans le traitement
de certains dossiers ;
7) Le manque de moyens de transport des agents affectés
au recouvrement ;
Eu égard à ce qui précède, nous
recommandons
1) A la DGRAD :
a. La sensibilisation des opérateurs économiques
et autres débiteurs au civisme fiscal afin d'optimiser les recettes non
fiscales ;
b. L'harmonisation des points de vue entre les services
d'assiettes et la DGRAD ;
2) Au ministère des finances :
a. La clarification de la périodicité des actes
tels que repris dans certains arrêtés pour éviter toute
ambiguïté.
|
|
