Résolution 55/22 de l'assemblée générale de l'ONU: contenu, mise en oeuvre et perspectives

PARAG. 1er : Les objectifs de la coopération entre l'ONU et la CEEAC

Il ressort de la lecture de la résolution 55/22 que la coopération a pour objectif la promotion du développement et l'intégration économique ; la promotion de la démocratie et la paix mais aussi et surtout « le renforcement des structures de la communauté(...) de manière à faciliter le fonctionnement du mécanisme d'alerte rapide en Afrique centrale comme moyen de prévenir les conflits armés et à créer un parlement sous régional et un centre sous régional des droits de l'homme et de la démocratie en Afrique centrale afin d'y promouvoir les valeurs et l'expérience démocratiques ainsi que les droits de l'homme ».

Il s'agit aussi de favoriser le soutient de la communauté internationale « afin qu'ils contribuent aux efforts déployés par la CEEAC pour réaliser l'intégration et le développement économiques, promouvoir la démocratie et les droits de l'homme et consolider la paix et la sécurité en Afrique Centrale ».

Il faut souligner qu'il y a en effet un problème qui se pose en matière de développement et d'intégration économique en Afrique centrale.

L'Afrique centrale, rappelons le, se caractérise essentiellement par ses énormes ressources économiques mais qui, du fait de certaines tensions sur le plan politique, ne permet pas une exploitation suffisante de cette capacité si bien que sur le plan économique on peut relever une instabilité chronique et même une crise dans certains Etats.

L'IDH, pour l'année 1998 a, selon Hakim Ben Hammouda, régressé dans toute la sous région par rapport à la situation de 1997 et, deux des Etats de l'Afrique Centrale ont enregistré en 1992 l'espérance de vie parmi la plus faible.

Au Tchad il est de 45 ans alors qu'en république Centrafricaine il est de 47 ans.

Les dirigeants des Etats de la sous-région se sont engagés à élaborer des politiques en faveur de la réduction de la pauvreté.

Mais, faute d'une stabilité sociopolitique aucune stratégie d'éradication de la pauvreté n'a pu être mise en oeuvre avec succès surtout dans un climat de violence et d'affrontement.

L'autre obstacle est relatif à la croissance économique qui doit être compatible avec le taux de croissance démographique ; la forte croissance démographique doit être accompagnée d'une accélération de la création de richesse en vue de satisfaire les besoins de base des populations et faciliter ainsi leur accès aux services sociaux de base^13(*).

Le développement en Afrique Centrale est donc un problème crucial.

D'un autre côté, il y a la question relative à l'intégration qui est une donne non négligeable car ayant un lien avec le premier.

Le développement est en effet impossible, à l'heure de la mondialisation, sans l'intégration économique avec toutes ses implications.

L'état de la dynamique d'intégration en Afrique centrale montre qu'il y a une insuffisance en matière d'intégration économique qui est due à une ineffectivité des réformes prises par les Etats, un défaut d'application uniforme de l'union douanière, de la fiscalité intérieure indirecte et directe harmonisée, une ineffectivité des dispositions relatives à la circulation des produits, services, personnes et du droit d'établissement au sein de la CEEAC^14(*).

De même, on peut relever que le secrétariat général, plaque tournante de la CEMAC apparaît encore assez faible pour assurer l'impulsion, le suivi et le contrôle de l'ensemble du processus d'intégration.

Les actions menées par la CEEAC et qui vise à favoriser l'intégration, n'ont pas à ce jour produit des résultats concrets pour plusieurs raisons dont certaines tiennent à l'insuffisance institutionnelle, les conflits qui ne font que traduire le faible engagement des Etats.

Ainsi l'adoption de la résolution 55/22 semble être une solution à ces problèmes en matière de développement et d'intégration en Afrique Centrale.

L'autre problème est relatif à la paix et à la démocratie et il n'y a pas de doute qu'il y ait un lien avec les problèmes évoqués plus haut car sans démocratie, il ne peut y avoir de paix, et sans paix, le développement semble être utopique.

Les conflits armés, ces dernière décennies, sont monnaie courante dans cette partie du continent ; l'on se souvient des guerres qui ont secoué des Etats comme le Rwanda et la RDC ; à cela s'ajoute les conflits frontaliers.

Dans ce contexte de violence le respect des principes démocratiques tels que les droits de l'homme sont bafoués ce qui fait qu'on ne peut se retourner vers des préoccupations secondaires alors que le principal reste à accomplir.

L'autre volet qu'il convient de voir est relatif au domaine de la coopération qui a naturellement un lien avec les difficultés citées plus haut et dont l'ambition est d'y apporter une solution.

* ¹³ Hakim Ben Hammouda, centre de développement sous-régional pour l'Afrique Centrale, Les économie de l'Afrique Centrale 2002, page 87(...) 93.

* ¹⁴ Rappelons qu'il est reconnu un droit d'établissement qu'à une catégorie de personne ; ce qui n'est pas sans susciter de vives critiques de la part des partisans d'une intégration effective en Afrique Centrale