Le rôle des Organisations Non Gouvernementales dans le développement du Droit International de l'Environnement

2 - L'ONG en tant qu'observateur dans la diplomatie multilatérale écologique

L'influence des ONG dans les négociations internationales dépend de la possibilité qu'elles ont de consulter des responsables politiques et la documentation concernant l'état d'avancement des négociations. En effet, la présence des ONG en tant qu'observateurs aux séances publiques des conférences des Etats parties contribue à faire évoluer en profondeur le contenu des discussions et intérêts pris en compte.

De plus, les ONG peuvent nouer des contacts avec les secrétariats et les parties à la convention^10(*)et leurs études, rapports ou propositions pourraient influencer significativement les décisions des parties contractantes. Aussi dans la même logique, les ONG peuvent demander qu'une question soit inscrite dans un programme de travail pour être étudié officiellement et de ce fait influencer fortement l'orientation des débats de par leurs activités et informations dont elles disposent.

De nos jours beaucoup d'ONG sont associés à l'élaboration des politiques environnementales tant au niveau national^11(*) qu'international. En effet, selon le plan d'action global encore appelé « Action 21 »les ONG « possèdent une expérience, une compétence et des capacités solides et diverses dans les domaines qui présentent un intérêt pour l'application et le suivi des programmes du développement durable écologiquement rationnels et socialement responsables ». Qu'est est-il au niveau de la mise en oeuvre ?

* ¹⁰ C'est le cas de l'UICN qui a assuré le rôle de secrétariat pour la convention de RAMSAR de 1971.

* ¹¹ C'est l'exemple du CAMEROUN qui avait associé les ONG à l'élaboration de la position nationale à présenter à RIO conformément aux directives du secrétariat du CNUED. Puis après le sommet, le gouvernement Camerounais sous l'impulsion des bailleurs de fonds multilatéraux ( PNUD, PNUE,FAO), a associé aussi bien les ONG nationales que les individus, à l'élaboration du plan national de gestion de l'environnement.