Impact de la formation professionnelle sur l'efficacité de l'entreprise

6. L'organisation dans les administrations publiques19(*)

Quelques considérations particulières sont utiles à ajouter au point de vue de l'importance que les diverses objectifs de l'organisation présentent à l'égard des administrations publiques. Des grandes différences existent selon la nature des objets propres à chaque administration.

Des administrations publiques comme des régies des eaux, de l'électricité, des téléphones, des transports, etc.... exercent des fonctions qui les rapprochent des exploitations de l'industrie privée.

Dans la mesure où ces dernières retireraient des avantages de l'organisation dans les mêmes genres d'activités, les administrations publiques de régies auraient également intérêt à se conformer strictement à toutes ses règles.

La situation est très différente dans les administrations où l'autorité publique se borne à l'exercice des prérogatives qui découlent de pouvoir de souveraineté de l'Etat. Leurs objets consistent surtout en rapport d'Etats à Etats, en la sauvegarde de la sûreté publique, en l'octroi de l'instruction, en l'exercice de la justice et de la bienfaisance publique, dans le statut des établissements des cultes, de la défense nationale et dans l'hygiène générale.

La portée de l'organisation change complètement de sens dans ses rapports avec ces fonctions de souveraineté.

La production des valeurs matérielles n'est plus en cause, mais bien celle de valeurs morales. On ne peut plus parler de rendement. La prétention d'appliquer à ces administrations les méthodes d'organisation suivies dans les entreprises privées constituerait une grave erreur. Leurs activités ne se prêtent à aucun moyen de mesure.

§3 : le concept « gestion » « et management »

A. La gestion de l'entreprise

I. Nécessité et définition

Les entreprises doivent faire en permanence des choix pour suivre. Les multiples décisions qui sont prises à tous les niveaux de l'organisation au sein de toutes les fonctions constituent la gestion même de l'entreprise ou son pilotage.

« La gestion parfois définie comme la science des choix et donc une constituante intrinsèque vitale de toute organisation, quelle que soit son activité, quelle que soit sa taille, quelle que soit objectif. La gestion correspond aujourd'hui à la traduction française du management et englobe toutes les dimensions de l'entreprise, tant stratégiques qu'opérationnelles.

Dans une optique d'analyse contemporaine, il est nécessaire d'associer deux axes pour définir la gestion :

- Le management opérationnel : concerne la gestion des processus propres à l'entreprise, c'est une vision plus interne centré sur l'organisation.

- Le management stratégique : concerne la gestion du marché par la stratégie, c'est une vision externe de la gestion ». ^20(*)

« Ainsi, gérer c'est donc organiser un processus de prise de décision de telle manière que la décision soit prise en temps opportun par les personnes les mieux placées et ayant autorité pour la prendre en intégrant les données et les autres paramètres nécessaire à la qualité de cette décision ».^21(*)

1. caractéristiques de la gestion^22(*)

1.1. la gestion est une science hybride

La gestion est une science par ses essais de formalisation, même s'il reste toujours une part d'intuition, de chance et / ou d'irrationalité dans l'analyse et la compréhension

du fonctionnement d'une entreprise. La gestion allie formalisations théoriques et pratiques opérationnelles.

Pour piloter une entreprise ; c'est donc simultanément une science de choix et une science de l'action, utilisant des nombreuses techniques pour aider ces décisions

1.2. La gestion est un carrefour des différentes disciplines

IL en découle que pour comprendre les problèmes de gestion d'entreprises, il est nécessaire d'intégrer des domaines divers mais concomitants comme l'économie, le droit, la comptabilité, le traitement de l'information, etc....

A. Le management.

Mot anglais dérivant de « manus » (la main), management signifie littéralement « manoeuvre ». Le manager est celui qui organise la manoeuvre ; celui qui, touchant de ses mains la réalité, se débrouille pour sa marche, réussit en s'adaptant aux constituons changeantes.

« Bien que d'origine latine, c'est en anglais que le sens actuel du terme est fixé définitivement pour désigner l'activité qui consiste à conduire, à diriger, une institution, une entreprise.

Les multiples emplois de ce terme renvoient à deux idées qui consistent à conduire, à diriger un service, une institution, une entreprise.

Le multiple emploi de ce terme renvoie à deux idées sous- jacentes dans la définition moderne du management :

- L'idée d'entraînement du management et l'idée d'exercice ;

- L'idée de savoir conduire (le ménage, la maison dont on a la charge).

Ainsi on définit le management comme étant le métier qui consiste à conduire dans un contexte donné un groupe d'homme et des femmes ayant à atteindre en commun des objectifs conforme aux finalités des organisations d'appartenances. » ^23(*)

Son but dit GELINIER, est clair : c'est l'emploi optimal de toutes les ressources en vue de la compétitivité et de la croissance.^24(*)

* ¹⁹ M. MAVUNZA LWANGA, Mal zaïrois et culture managèriale, éd. sciences et discurvités, Paris, 1997, p.86

* ²⁰ JL Charron et S. Separi , op. cit , p. 10.

* ²¹ MAKINDU MASSAMBA, Notes des cours inédites de Gestion Des Ressources Humaines, G3 FASE, UPC,

Année - Académique 2003 - 2004.

* ²² JL Charron et S. Separi , op. cit , p. 10.

* ²³ J. MUTOMBO, Notes des cours inédites de Management de l'Information, L1 FASE, UPC, Année Académique 2004 - 2005.

* ²⁴ O. GELINIER, Les secrets des structures compétitives, éd. Hommes et techniques, Paris 1968, p42.