SECTION I : LA NOTION DE GOUVERNANCE
I.1 GENESE ET DEFINITIONS
I.1.1 Genèse
En l'espace d'une dizaine d`années, le terme de
« gouvernance » est sorti de l'obscurité pour se
répandre dans l'usage. Pourquoi ce concept est apparu si tard
et à cette période précisément ?
Face à la complexité des sociétés et
à cause des dynamiques de libéralisation politique et
économique mises en oeuvre dans les années 1980,
les termes classiques utilisés pour décrire
le politique se révèlent réducteurs.
Tous ces termes sont par ailleurs trop "politiques", désignant
trop directement le personnel politique pour être largement
acceptés par les Etats -
les premiers acteurs du système international - comme
norme internationale... C'est pourquoi les organisations internationales et
l'ensemble des acteurs réclamaient un tel outil.
le concept de « gouvernance » tel qu'il
est alors développé par les universitaires
américains, permet d'organiser et d'enrichir les catégories
classiques d'analyse et de désigner aux sciences sociales et aux
politiques de nouveaux acteurs et processus à étudier.
Les premiers essais classiques en sciences politiques
sur le sujet parlaient de
« gouvernabilité », un concept
centré sur deux composantes principales à savoir le droit
et l'ordre. Avec la fin de la guerre froide, le concept de gouvernance s'est
substitué à celui de gouvernabilité.
La gouvernance aborde maintenant les questions
liées aux mécanismes nécessaires à la
négociation des différents intérêts de la
société. La plupart des acteurs s'entendent pour dire que la
gouvernance à trait à la prise de décision dans
le but d'orienter. Les premières conceptions définissent
la gouvernance comme l'art de gouverner les
sociétés et les organisations.. Les adeptes de cette
conception prétendent que les racines de la gouvernance remontent
à un mot latin « gubernator » qui vient du grec
« Kubernetes » relatif à l'individu tenant le gouvernail des
navires de guerre. Le rôle du « gubernator »
n'était ni de ramer, ni
de décider de ceux qui rament ou de la combinaison, son
rôle est de surveiller la trajectoire du
navire. Par conséquent la première
définition du mot gouvernance est surveiller et diriger1.
1 John O'GRADY, « Recent Corporate Failures
- Key Lessons from the Private Sector ». Conference on
Corporate Governance in the Public Sector, Canberra, 13 August
2002.
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