1.5 Revue de la littérature
I. Cartographie participative dans l'aménagement du
territoire (PPUT) et
conservation de biodiversité
La cartographie participative est devenue un paradigme
contemporain d'aménagement du territoire aux niveaux national,
régional et local (Corbett et al., 2006). Les cadres de planification de
l'utilisation des terres exigent une participation effective des parties
prenantes, en particulier dans les pays en développement comme la
Namibie qui sont submergés par des développements fonciers
aléatoires et l'absence d'arrangements institutionnels pour faire
respecter les lois locales. La cartographie participative a été
identifiée comme l'une des méthodes par lesquelles le PPUT peut
être utilisé pour atteindre des objectifs de développement
tels que la création d'un cadre de vie sain, pratique,
économiquement fonctionnel et agréable (FIDA, 2009). Il s'agit
d'un outil
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puissant qui augmente la participation des parties prenantes
et permet aux participants d'exprimer leurs idées dans un format visuel
facilement compréhensible.
En général, la cartographie participative peut
aider à fournir : Un moyen de mobiliser les intervenants d'ici et
d'ailleurs ; Information locale objective sur les ressources ; les
connaissances et pratiques traditionnelles de la communauté ; des
renseignements sur la façon dont les collectivités
perçoivent, valorisent et utilisent les ressources ; un point focal pour
les discussions sur les questions d'utilisation des terres ; un outil
précieux pour appuyer la prise de décisions ; et des outils de
communication graphiques et facilement compréhensibles.
Les cartes participatives diffèrent souvent
considérablement des cartes SIG en termes de contenu, d'apparence et de
méthodologie. Le FIDA (2009 :07) a mentionné que « les
critères utilisés pour reconnaître et désigner les
cartes communautaires sont les suivants :
La cartographie participative est définie par le
processus de production. Les cartes participatives sont planifiées
autour d'un objectif commun et d'une stratégie d'utilisation et sont
souvent réalisées avec la contribution de toute une
communauté dans un processus ouvert et inclusif.
La cartographie participative est définie par un
produit qui représente l'agenda de la communauté. Il s'agit de la
production de cartes entreprise par les communautés pour montrer des
informations pertinentes et importantes pour leurs besoins et pour leur
utilisation.
La cartographie participative est définie par le
contenu des cartes qui décrit les connaissances et les informations
locales. Les cartes contiennent les noms de lieux, les symboles et d'autres
caractéristiques importantes d'une communauté.
La cartographie participative n'est pas définie par le
niveau de conformité aux conventions cartographiques formelles. Les
cartes participatives ne sont pas confinées par les médias
formels ; une carte communautaire peut être un dessin dans le sable ou
peut être incorporée dans un SIG informatisé
sophistiqué. Alors que les cartes SIG recherchent la conformité,
les cartes communautaires embrassent la diversité dans la
présentation et le contenu.
Selon Müller et Wode (2003), les approches
conventionnelles telles que les SIG et la télédétection
sont souvent utilisées par les consultants pour collecter et manipuler
les données utilisées dans la préparation des cartes
d'utilisation des terres. Ces consultants manquent parfois de connaissances
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approfondies sur l'emplacement des ressources locales, ce qui,
selon l'approche cartographique, peut conduire à une délimitation
inexacte et à une mauvaise interprétation des classes
d'utilisation des terres. Müller et Wode (2003 :01) ont souligné
que « l'objectif de la cartographie participative est de permettre aux
villageois d'interpréter les aspects de leurs ressources
foncières qui sont d'une importance significative pour la
communauté, dans ce processus, les villageois délimitent leur
utilisation des terres sur des transparents posés sur une
orthophotographie ». La participation des parties prenantes locales
à leur vaste expérience sur le terrain devrait améliorer
l'exactitude et la précision des données obtenues.
La cartographie participative a deux décennies
d'applications dans la planification spatiale participative, qu'elle se
manifeste sous forme de « ressources naturelles communautaires »
situées en milieu rural ou de « planification participative de
quartier » en milieu urbain. La cartographie participative a
été couramment utilisée pour revendiquer des terres,
gérer les terres et les ressources coutumières, cartographier les
inégalités sociales et environnementales et renforcer la
sensibilisation communautaire et l'identité culturelle (McCall et Minang
(2005). Le FIDA (2009) indique qu'il y a six objectifs possibles pour lancer un
projet de cartographie participative qui appuie la planification durable de
l'utilisation des terres. Ces objectifs sont décrits ci-dessous :
1. Aider les communautés à articuler et
à communiquer des connaissances spatiales à des organismes
externes Les cartes participatives se sont révélées
être une approche efficace, légitime et convaincante pour
démontrer aux organismes externes comment une communauté
valorise, comprend et interagit avec ses terres traditionnelles et son espace
immédiat. Les cartes présentent des informations complexes dans
un format bien compris et facilement accessible (FIDA, 2009).
2. Permettre aux communautés d'enregistrer et
d'archiver les connaissances locales
Les communautés locales et les groupes autochtones en
particulier utilisent de plus en plus les cartes participatives pour
enregistrer et stocker des connaissances locales et des informations
culturelles importantes (FIDA, 2009).
3. Aider les collectivités à planifier
l'utilisation des terres et à gérer les ressources
Les cartes participatives peuvent être un moyen d'aider
à planifier la gestion des terres traditionnelles et de rendre les
connaissances communautaires sur les terres et les ressources visibles pour les
étrangers. Ils ont aidé les communautés à
communiquer leur
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longue histoire, mais souvent invisible, de gestion des
ressources. Cela pourrait inclure l'identification et la localisation de
ressources naturelles spécifiques telles que les forêts, les
plantes médicinales, les pâturages, les sources d'eau, les zones
de chasse et de pêche, les sources de carburant et les matériaux
de construction (McCall, 2003).
4. Permettre aux communautés de plaider en faveur du
changement
Dans le cadre de la vaste boîte à outils de
cartographie participative, la contre-cartographie est le processus
d'élaboration de cartes par lequel les communautés locales
s'approprient les techniques de cartographie formelle de l'État et
établissent leurs propres cartes pour renforcer la
légitimité des revendications coutumières sur les terres
et les ressources (Peluso, 1995, cité dans FIDA, 2009 :09). Ces cartes
sont considérées 50 comme des solutions de rechange à
celles utilisées par le gouvernement, l'industrie et d'autres groupes
extérieurs concurrents. Les cartes deviennent des outils dans le cadre
d'une stratégie plus large de plaidoyer (FIDA, 2009).
5. Accroître la capacité au sein des
collectivités
Souvent, les avantages des initiatives de cartographie
participative sont beaucoup plus vastes et plus intangibles que ceux qui
résultent simplement de la production et de l'utilisation de cartes.
L'une des plus grandes forces de ces initiatives est la capacité du
processus de cartographie à rassembler les membres de la
communauté pour partager leurs idées et leurs visions, ce qui
peut contribuer à renforcer la cohésion communautaire (Alcorn,
2000, cité dans FIDA, 2009 :09).
6. Pour résoudre les conflits liés aux
ressources
La cartographie participative peut être utilisée
pour gérer, en particulier, éviter et réduire les conflits
entre une communauté et des personnes extérieures et pour
résoudre les conflits internes. Les cartes peuvent représenter
graphiquement un conflit, en plaçant les parties par rapport au
problème et les unes par rapport aux autres. En délimitant les
limites de groupes concurrents qui représentent des revendications
territoriales qui se chevauchent (en particulier lorsque les droits et les
responsabilités sur les terres et les ressources ne sont pas clairs),
les zones de tension sont rendues visibles. Ce processus peut aider à
identifier les principaux domaines de conflit et à réduire ces
conflits (FIDA, 2009).
Étant donné que la cartographie participative
exige beaucoup de temps et de ressources, elle peut ne pas être
réalisable ou efficace dans toutes les situations. La cartographie
participative
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peut être utilisée lorsque le processus profitera
à l'objectif global du LUP. La participation est un
élément clé parmi les critères de bonne gouvernance
pour une planification spatiale participative efficace. La gouvernance est un
ensemble de mesures des relations entre les « gouvernés »,
c'est-à-dire la société civile et le public, et les «
gouvernants », le gouvernement, ses institutions et les
intérêts du secteur privé (McCall et Minang, 2005).
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