Action publique de l'état dans le secteur des télécommunications/TIC au Cameroun de 2009 à 2019.

VII- CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIQUE

Selon Yves BERTHOLOT, cette partie du travail de recherche consiste à procéder à la définition des procédures, techniques, et schèmes de pensées qui aboutiront aux résultats de recherche car le fait scientifique est conquis, constaté et vérifié à partir d'observation d'une réalité émergente⁴⁰. La construction d'un cadre théorique (A) et d'un cadre méthodologique (B) constitueront les points nodaux.

A- CADRE THEORIQUE

Selon Denis MONIERE et Jean GUAY, la théorie renvoie à « une construction intellectuelle qui établit des généralisations empiriques». ⁴¹. La théorisation des sciences sociales notamment la science politique reste problématique. Raison pour laquelle au système de représentation sociale s'est substitué des structures de classifications (approches) et d'organisation des données empiriques (modèles). Trois mouvances quasi- théoriques seront mobilisé à savoir le néo-institutionnalisme historique couplée aux modèles de la dépendance au sentier (1), et les modèles du choix rationnels (2).

⁴⁰ BERTHOLOT (YVES), Epistémologie des sciences sociales, Op.cit.P.232-240

⁴¹ MONIERE (D) et GUAY (J.H), Introduction aux théories politiques, Québec, 1947, Classiques des sciences sociales, P 35 à 36

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1- Le néo-institutionnalisme historique couplé aux modèles de la dépendance au sentier

Elle a pour objet central les institutions entendues comme « les procédures, les normes et les conventions officiels et officieux inhérents à la structure organisationnelle de la communauté politique ou de l'économie politique »⁴². En clair, ce sont les institutions politiques notamment l'Etat et ses démembrements constitutionnels et administratifs qui constituent le centre d'analyse. S'appuyant sur les approches descriptiviste et polémologique, le néo institutionnalisme historique rend compte de la relation entre les structures et les acteurs. Par l'élaboration et l'application des règles politiques formelles (procédures juridiques, sanctions applicatives) et les programmes d'intervention publiques formulés de manière implicite ou explicite en termes de liturgies politiques, elle entend rendre compte des cadres cognitifs et normatifs que les structures sociales exercent sur les décisions et les comportements des acteurs. En outre, l'analyse néo-institutionnelle tend également et surtout à considérer l'institution comme une âme sociale, produit d'une histoire et traversée par des faits mémorielles qui peu ou prou permettent de rendre compte des effets des choix ou décisions passées sur l'élaboration et la mise en oeuvre des politiques de développement existantes.

Cette dépendance au sentier (path dependance) est mobilisée comme variable explicative du poids des rétroactions politiques⁴³ dans la formalisation du DSCE à travers le processus d'apprentissage menée par les experts. En clair, il s'agit rendre compte du poids des logiques et contextes institutionnelles dans les différentes séquences interdépendantes de décision, de mise en oeuvre et d'évaluation de l'action publique.

De manière globale, l'élaboration et la mise en oeuvre et l'évaluation de la politique de développement dans le secteur des télécommunications/TIC sont dépendantes de contextes institutionnels. En cela, le DSCE ne déroge pas au discours théorique et empirique du néo-institutionnalisme. De la mise sur agenda à la mise en oeuvre, cette approche vise à montrer comment des mécanismes institutionnels participent de manière plus ou moins réelle, de manière positive ou négative au fonctionnement de la boite noire gouvernementale ou à ce logiciel d'action publique. En outre, nous verrons que l'approche néo institutionnaliste donnera des outils pour une évaluation de l'intervention étatique dans le secteur des télécommunications

42 Hall Peter A., Taylor Rosemary C. R. « La science politique et les trois néo-institutionnalismes », Revue française de science politique, 47e année, n°3-4, 1997. pp. 469-496. Consulter en ligne http://www.persee.fr

⁴³ BELAND (Daniel), « Néo-institutionnalisme historique et politiques sociales : une perspectives sociologiques, politique et société, Vol. 21, no21, 2002, P21-39.

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en saisissant le poids des contraintes des politiques d'ajustement structurel (PAS) dans la démarche incrémentale (lente) ou caduque de l'Etat dans ce secteur