3. Les obstacles à la mise en oeuvre des projets
de télécommunications/TIC
Les obstacles à la mise en oeuvre des projets se
caractérisent par le problème de la gouvernance (3.1), les
obstacles liés aux couts élevés des infrastructures
extérieurs (3.2) et le manque de maturation des projets (3.3).
3.1. Le problème de la mal gouvernance
Le problème de la gouvernance se caractérise
dans le secteur des télécommunications/TIC par les
détournements de deniers publics, la multiplicité des organes
dans ledit secteur et la lenteur administrative permanente.
Comme dans tous les projets, l'action de l'Etat dans le
secteur est confrontée à plusieurs obstacles, ceux-ci sont du
fait du blanchissement et la corruption. Le blanchissement consiste à
créer des activités fictives avec des fonds propres
destinés aux activités réelles du secteur et la
corruption, fléau qui gangrène l'action publique des
télécommunications/TIC. Ainsi, la gestion des institutions
publiques au Cameroun a encore beaucoup d'effort à faire car la
corruption y est prédominante.
3.2. Les couts élevés des infrastructures
TIC
Le développement des télécommunications
et des services à internet requiert de gros investissements annuels en
infrastructure. Elle met en exergue une économie parallèle dans
lequel il est nécessaire d'injecter de l'argent. Malheureusement, face
aux difficultés liées à la crise sécuritaire qui
sévit notre pays, la majeur partie des fonds alloués au compte
d'affectation spécial des télécommunications ont connu
pendant ces dernières années un recul significatif.
L'élaboration des projets de télécommunications devront
prendre en compte les contraintes de financement.
3.3. Le manque de maturation des projets
Un projet bien maturé est un projet dont la conception,
la planification, l'exécution et la pérennisation est
assuré rendu possible par les acteurs décisionnels. Selon le
CAMERCAP-PARC, la maturation des projets renvoient au processus au cours duquel
« une idée de projet est développés pour arriver
à un projet construit et planifié. Elle consiste à
préparer tous les
144 Rapport MINPOSTEL, Postes,
Télécommunications et TIC : les précieux acquis du
septennat, Yaoundé
Présenté par ANDZENE Bernard Page
69
L'Action Publique de l'Etat dans le secteur des
Télécommunications /TIC de 2009 à 2019 au
Cameroun
éléments permettant la prise en compte de
tous les aspects administratifs, techniques, financiers,
socioéconomiques et environnementaux liés au projet
»145. Elle doit surtout être conciliable avec les
mécanismes budgétaires. En effet, la loi du 27 décembre
2007 portant régime financier de l'Etat fixe les nouvelles règles
budgétaires, financières et comptables axé sur les
résultants et le control de performance. La maturation des projets de
télécommunications passe par le respect des mécanismes de
financement budgétaire que sont l'annualité, l'unité, la
spécialité et l'universalité, la sincérité
et la transparence.
Ainsi dans le cadre de notre travail, nous avons
remarqué que certains projets ne respectent pas les délais de
mise en oeuvre du projet allant des études de faisabilité
jusqu'à la mise en service. A l'instar du projet CAB (Central African
Cable) connaissent un ralentissement significatif en raison de problèmes
techniques, notamment l'inefficacité de certaines entreprises en charge
d'exécution et le non-respect des délais de livraison. Ce qui a
poussé les autorités à faire une demande de prorogation du
délai d'exécution146.
Parvenu au terme de ce chapitre, il en ressort que
l'évaluation de l'action publique des télécommunications
s'est d'abord effectuée par l'évaluation des projets structurants
achevés et en cours de réalisation, ensuite l'évaluation
d'objectifs du DSCE dans le secteur accompagnée d'indicateur de
performance. Nous avons également dégagé les impacts
sociaux et économiques pour enfin découler aux obstacles
relevés dans la bonne réalisation ou l'achèvement desdits
projets dans la mise en oeuvre des infrastructures de
télécommunications au cours de la période 2009 à
2019.
145 CAMERCAP-PARC, « comment améliorer la
maturation des projets au Cameroun ? », Avril 2017
146 Cette idée aurait connu un développement plus
poussé si nous avions obtenu l'autorisation d'accès au fiche de
projet et rapport d'évaluation. Malheureusement, nos tentatives se sont
soldées par de multiples échecs face aux besoins de
confidentialité évoqués par les tiers.
L'Action Publique de l'Etat dans le secteur des
Télécommunications /TIC de 2009 à 2019 au
Cameroun
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