PREMIERE PARTIE :
CADRE INSTITUTIONNEL ET
OPERATIONNEL DE
L'ACTION PUBLIQUE DE L'ETAT DANS LE
SECTEUR DES
TELECOMUNICATIONS /TIC AU
CAMEROUN
L'Action Publique de l'Etat dans le secteur des
Télécommunications /TIC de 2009 à 2019 au
Cameroun
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L'Action Publique de l'Etat dans le secteur des
Télécommunications /TIC de 2009 à 2019 au
Cameroun
Le processus de privatisation en vigueur depuis 1995 dans le
secteur des télécommunications/TIC a permis d'engager une
évolution significative ces dernières années. Cependant,
d'importants problèmes d'enclavement des populations traduites par des
disparités d'accès et de problèmes de qualité des
services persistent sur tout le pourtour du triangle national. Face à
cette situation, le gouvernement entend poursuivre la modernisation de ses
infrastructures de télécommunications afin d'assurer le passage
de notre économie vers la net économie ou le numérique.
Les projets et les programmes élaborées pour la première
décade de la vision visent à améliorer la
connectivité nationale et internationale du Cameroun. Ces défis
mettent en lumière l'enjeu du développement au coeur des
politiques économiques et
sociales du Gouvernement camerounais à travers la
valorisation du secteur des
télécommunications /TIC par la
modernisation de son réseaux de production et de distribution.
Cette première partie de notre travail vise donc
à mettre en lumière d'une part , l'inscription sur agenda de
l'action publique de l'Etat dans le secteur des
télécommunications/TIC entre 2009-2019 au Cameroun
(Chapitre I) et d'autres parts, traduire
l'opérationnalisation de cette action publique durant sa phase
d'implémentation ( Chapitre II).
L'Action Publique de l'Etat dans le secteur des
Télécommunications /TIC de 2009 à 2019 au
Cameroun
CHAPITRE I :
LA PROGRAMMATION DE L'ACTION PUBLIQUE
DE
L'ETAT DANS LE SECTEUR DES
TELECOMMUNICATIONS/TIC AU CAMEROUN
ENTRE
2009-2019
La Programmation renvoie au processus de prise en charge des
problèmes publics par les gouvernants. Elle constitue le processus de
mise en agenda institutionnelle. Malgré les investissements publics
réalisés dans le développement du
télécommunications/TIC, l'Etat camerounais a de la peine à
répondre de manière significative à la forte demande
sociale et politique. C'est ainsi que l'on a pu observer une forte
dégradation de l'offre des services TIC marquée la hausse
continue des tarifs, le gaspillage des ressources matérielles et la
dégradation persistante des équipements. Afin de rompre avec
cette monotonie, le gouvernement camerounais va se redéployer dans le
secteur à travers la formulation d'objectifs globaux et
stratégies sectorielles qui s'entre chevauchent les unes des autres afin
d'atteindre l'émergence à l'an deux mille trente-cinq (2035).
1. La vision de l'émergence comme cadre de
référence global de
l'action de l'Etat camerounais
Le référentiel global traduit la
définition d'objectif politique et économique de
développement du Cameroun dont l'émergence serait le point
culminant. Celle-ci fera l'objet d'une co-construction entre les pouvoirs
publics, les bailleurs de fonds, le secteur privée et la
société civile. La traduction empirique de ces volontés
sera formulée respectivement dans la vision 2035 et le document de
stratégie pour la croissance et pour l'emploi (DSCE). Tous deux
traduisent les ambitions développementalistes de l'Etat dans le secteur
des télécommunications/TIC.
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L'Action Publique de l'Etat dans le secteur des
Télécommunications /TIC de 2009 à 2019 au
Cameroun
1.1. Cameroun vision 203557 comme document de projection
de
l'Etat dans le secteur des
télécommunications /TIC
Ce document traduit à la formulation d'une vision
volontariste de développement à long terme (25-30ans) du
Cameroun58 traduit en ces termes : « le Cameroun : un pays
émergeant, démocratique et uni dans sa diversité ».
Plusieurs défis majeurs interpellent le gouvernement camerounais
dans la réalisation de cette vision : la consolidation de ses
institutions démocratiques et le renforcement de son unité
nationale ; le défi de la croissance économique et la
création d'emplois ; le défi l'expansion démographique ;
le défi du développement urbain et l'aménagement du
territoire et le défi de la gouvernance.
S'agissant du secteur des
télécommunications/TIC, la volonté du gouvernement se
traduit par l'objectif de l'amélioration de l'accès
numérique au travers de stratégie de développement de
réseaux d'appropriation et de vulgarisation des TIC. Cet objectif se
présente comme une condition sine qua non pour l'industrialisation de
notre pays et donc la contribution des services de technologies de
l'information et de la communication (TIC) se révèle un atout
majeur. Cette projection de l'Etat est accompagnée d'objectifs
spécifiques à savoir la mise en place d'un cadre institutionnel
et stratégique approprié ;l'élaboration et la mise en
place d'un cadre légal et règlementaire sous-tendant le commerce
électronique, qui s'inspire des bonnes pratiques des pays
développés notamment en matière de taxation,
d'informations et de contrats ; la libéralisation des TIC et le
renforcement de la concurrence dans ce secteur ; le développement des
infrastructures appropriées en termes de débit des
réseaux, de connectivité, de sécurisation des transactions
; le développement d'une industrie de logiciels et des centres de
télétraitement ; le renforcement des capacités de
régulation ; l'adoption des incitations pour favoriser le
développement de l'entreprenariat dans les TIC ; le développement
d'une masse critique de compétences à travers la mise en place
des formations professionnelles adéquates, en vue d'assurer la
maîtrise nationale des technologies utilisées dans le
secteur59. Ainsi, la contribution des TIC à la croissance
économique passe donc par l'amélioration de la gouvernance
juridique, économique, fiscale ainsi que la création d'une
industrie du numérique et la formation d'une ressource humaine
indispensable à la maitrise de cet outil technologique.
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