Contribution à l’amélioration du suivi de l’exécution du programme d'investissement public par la direction du suivi des investissements et des provisions.

II- Point des connaissances sur la non-effectivité du suivi des

projets par la DSIP

La thématique liée au problème spécifique n°1 invite à mettre l'accent sur l'importance du suivi de l'exécution du PIP. Selon le dictionnaire Larousse, le suivi est un contrôle permanent sur une période prolongée ; c'est également une opération consistant à suivre, à surveiller un processus. Au-delà des droits dont dispose l'administration en matière du suivi physique, elle doit également effectuer des vérifications de l'exécution financière des marchés publics. Mais pour faire face à cela l'administration doit s'organiser en établissant un planning de suivi. Un planning qui lui permettra de visualiser les situations, les activités, les prévisions et les suivis dans le temps. La plupart des plannings sont rapidement modifiables, ce qui permet leur mise à jour rapide et fréquente. Au sein de toute structure de l'administration, l'élaboration du planning de suivi est donc nécessaire pour une bonne programmation des activités ; cela permet le suivi de leur exécution par rapport aux prévisions.

D'après le site https://www.enviedentreprendre.com, il importe de noter que le

suivi des réalisations lui-même important est subdivisé en trois catégories de suivi : le suivi des délais (temporel), le suivi des coûts (budgétaire) et le suivi des aspects physiques. Le suivi

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des délais consiste à veiller à ce que l'ensemble des activités du projet soit réalisés dans les délais impartis et selon le calendrier prévu. Son objectif principal est de mesurer, lorsqu'ils se produisent, les écarts entre les délais réels et planifiés et d'en expliquer les causes et les conséquences sur le début et l'achèvement des autres activités. En ce qui concerne le suivi des coûts, il sert à vérifier si les activités du projet sont réalisées avec les coûts prévus et selon le budget préétabli. Il vise à comparer tout au long de la mise en oeuvre du projet, les coûts effectifs avec les coûts prévus et à signaler les écarts, expliquer les causes et proposer les mesures correctives pour éviter tout dérapage de coûts. Pour le suivi des aspects physiques, il constate, mesure et évalue l'état d'avancement des réalisations physiques du projet. Il comporte en lui trois éléments importants du suivi de l'exécution de projets. Il s'agit de suivi des ressources, le suivi des approvisionnements et le suivi de la conformité physique des réalisations. Les visites sur le terrain sont donc essentielles pour tout projet de développement. Elles devront être soigneusement préparées afin d'être exploitées au maximum. Les questions suivantes peuvent aider à préparer une visite efficace sur le terrain :

- Quel est l'objectif de la visite en termes de suivi ? Les visites sur le terrain servent à la validation des résultats prévus par les programmes et projets. Elles sont particulièrement importantes pour les grands programmes et projets clés essentiels aux réalisations. Elles font intervenir une évaluation des progrès, des résultats et des problèmes et peuvent également prévoir des visites aux responsables de projets ou à la direction.

- Qui devra y participer et être impliqué ? Les visites sont de plus en plus le fruit d'efforts de suivi conjoints de divers partenaires travaillant sur un ensemble de programmes et de projets en vue d'effets ou de résultats. Les visites communes ont aussi pour but d'encourager l'appropriation des résultats. Ces efforts conjoints constituent souvent une manière efficace d'obtenir une vision globale des progrès réalisés. Lors de la planification de telles visites, il est important de se concentrer sur les problèmes spécifiques à traiter.

En effet, les décisions de la direction du projet demeurent lettre morte si ceux à qui elles sont adressées ne sont pas contrôlés ou suivis. Si les tournées de terrain constituent un type de contrôle périodique, il est souvent trop qualitatif, irrégulier et subjectif pour être suffisant. Un contrôle objectif est prioritairement quantitatif, avec certes des appréciations qualitatives : il doit reposer sur une base chiffrée imposant un cadre de recueil de données et

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de référence, et comprise par les différents interlocuteurs du projet. Un contrôle régulier est certes astreignant mais impose un rythme généralement accepté par tous, une fois que la nécessité en est comprise. Ainsi, le suivi des activités du personnel revient à contrôler à l`aide des données recueillies la progression réalisée à chaque période en fonction des prévisions et à s'assurer de la qualité des travaux en cours. Cette fonction de suivi est essentielle car le personnel subalterne se sent concerné et ne peut que s'améliorer.

Dans son mémoire de fin de Cycle en vue de l'obtention du master 2 spécialisé en Management Des Entreprises et des Organisations, option : Management Stratégique et Opérationnel, NAHAM Félix (2018) en citant Marie-Christine Gueneau (L'Afrique, les petits projets de développement sont-ils efficaces ?, 1984), met en exergue l'importance du suivi au niveau des projets de développement. Pour eux, le manque de formation et la concentration des responsables qui font reposer le projet sur peu d'individus sont parmi tant d'autres des facteurs qui bloquent les projets dans la phase de suivi. (NAHAM Félix, L'importance Du Système De Suivi -Evaluation Dans Les Projets De Développement : le cas de l'organisation non gouvernementale (ONG) jeunesse active pour la lutte contre la pauvreté ; le VIH / SIDA et ses souffrances (JAPSSO), 2018, p.25)

Pour Buttrick R. (Guide exhaustif du management du projet, 3^ème édition, source d'or, Paris, 2004, p.492), le renforcement des capacités des organisations par la création d'un entourage propice, la mise en place de ressources humaines qualifiées et de ressources financières et matérielles adéquates sont à la base d'un bon mécanisme de suivi. En vérité, des problèmes d'investissements inefficaces ont été observés dans le monde entier, mais ils ont tendance à être particulièrement aigus dans les pays à faible revenu et à faible capacité. En effet, c'est dans les pays les plus pauvres où les besoins en investissement sont les plus importants que les institutions nécessaires pour superviser et gérer ces investissements tendent à être les plus faibles (Mark Miller et Shakira Mustapha, La gestion de l'investissement public : Un guide d'introduction à la gestion des finances publiques, Octobre 2016, p.7)

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