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MINISTERE DE L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR
ET DE LA
RECHERCHE
UNIVERSITE ABDOU MOUMOUNI DE NIAMEY
Ecole Doctorale des Lettres, Arts, Sciences de l'Homme
et de la Société (ED-LARSHS)
Laboratoire d'Etudes et de
Recherche sur les Territoires Sahélo-Sahariens (LERTESS)
Groupe
d'Études et de Recherche Migrations Espaces Sociétés
(GERMES)
THESE UNIQUE DE DOCTORAT
REPUBLIQUE DU NIGER
1
Présentée pour obtenir le grade de
:
DOCTEUR DE L'UNIVERSITE ABDOU MOUMOUNI DE NIAMEY
Mention :
Géographie
Spécialité : Géographie de la
population
Externalisation des politiques migratoires
européennes au Niger : reconfigurations
des lieux et des trajectoires
des migrants
Présentée par :
AYOUBA TINNI Bachirou
Membres du Jury :
YAMBA Aboubacar, Professeur Titulaire,
Université Abdou Moumouni de Niamey, Président
LOMBARD Jérôme, Directeur de
Recherche, Institut de Recherche pour le Développement, Paris I
Panthéon-Sorbonne, PRODIG, Rapporteur
WAZIRI MATO Maman, Professeur Titulaire,
Université Abdou Moumouni de Niamey, Rapporteur
OUMAROU Amadou, Maîtres de
Conférences, Université Abdou Moumouni de Niamey, Examinateur
MOUNKAILA Harouna, Professeur Titulaire,
Université Abdou Moumouni de Niamey, Directeur
BOYER Florence, Chargée de Recherche
à l'Institut de Recherche pour le Développement, associée
au GERMES, Co-Directrice
2020-2021
2
Table des matières
DÉDICACE 10
REMERCIEMENTS 11
Sigles et abréviations 13
LISTE DES TABLEAUX 16
LISTE DES PHOTOS 17
LISTES DES SCHEMAS ET CARTES 19
LISTE DES ENCADRES 20
RESUME : 21
SUMMARY 23
Introduction générale 24
Première partie : Comprendre l'externalisation des
politiques migratoires européennes au Niger
29
Chapitre 1 : Externaliser les politiques migratoires
européennes au Niger 30
1.1 Problématique 30
1.2 Hypothèses 36
1.3 Objectifs de l'étude 37
1.3.1 Objectif général 37
1.3.2 Les objectifs spécifiques. 37
1.4 Quel dispositif pour analyser l'externalisation des
politiques migratoires européennes
au Niger ? 37
1.4.1 Recherche documentaire 38
1.4.2 Collecte de données 38
1.4.2.1 Les entretiens semi-directifs 39
1.4.2.2 Observation 40
1.4.2.3 Recensions et analyse du contenu 41
1.5 Définitions et opérationnalisation des concepts
41
Conclusion partielle 44
Chapitre 2 : Panorama de la migration au Niger 45
2.1 Un pays où se superposent plusieurs types de
migrations 47
2.1.1 Analyser la migration interne au Niger 47
2.1.1.1 Prédominance de la migration interne 47
3
2.1.1.2 Expansion des déplacements forcés 49
2.1.2 Une émigration internationale intra africaine 51
2.1.3 L'immigration internationale 53
2.1.3.1 Une immigration internationale transfrontalière
53
2.1.3.2 Une immigration internationale de transit importante
55
2.1.3.3 Un afflux des réfugiés nigérians et
maliens 58
2.1.3.4 Offrir la protection internationale aux personnes en
mouvement forcé 61
2.1.4 Migration de retour 62
2.2 Facteurs et tendances récentes de la migration au
Niger 63
2.2.1 Réaliser son projet migratoire au Niger 63
2.2.2 Dynamique migratoire au Niger 64
Conclusion partielle : 65
Chapitre 3 : Les étapes de l'externalisation des
politiques migratoires européennes au Niger 66
3.1 La gestion de la migration au Niger : entre approche
bilatérale et communautaire 67
3.1.1 Des accords bilatéraux comme stratégie de
gestion de la mobilité 67
3.1.2 Une gestion au sein des espaces régionaux de la
migration 68
3.1.3 Difficultés économiques des pays d'accueil en
Afrique de l'Ouest 69
3.2 L'institutionnalisation de la question migratoire dans le
dialogue UE-Afrique 69
3.2.1 L'accord de Cotonou 69
3.2.2 Le dialogue euro africain sur la migration 70
3.2.3 L'approche commune de la CEDEAO sur la migration de 2008
72
3.3 L'externalisation des politiques migratoires
européennes au Niger 73
3.3.1 Vers une coopération bilatérale entre le
Niger et certains pays de l'UE 73
3.3.2 Mise en place d'un dispositif de répression de la
migration irrégulière 74
3.3.3 Participation au Sommet de La Valette ou le déclic
75
3.4 Présentation de la zone d'étude 76
3.4.1 Agadez : une ville aux portes du Sahara 76
3.4.2 Une évolution sociale et économique
marquée par des profondes mutations 77
3.4.3 Les rébellions armées : un autre visage de la
région d'Agadez 78
3.4.4 L'exploitation des mines d'uranium : une source de tension
80
Conclusion partielle 81
Deuxième partie : Les effets de
l'externalisation des politiques migratoires européennes à
l'échelle locale 83
4
Chapitre 4 : Endiguer la migration de transit au Niger ? 84
4.1 Renforcement du cadre juridique et institutionnel de la
gouvernance de la migration
au Niger 84
4.1.1 Cadre juridique restreignant les mobilités 84
4.1.1.1 Législation migratoire et pratiques
administratives 84
4.1.1.2 Une stratégie nationale pour lutter contre la
migration irrégulière 87
4.1.2 Institutionnaliser la gouvernance de la migration 89
4.1.2.1 Un cadre de concertation pour réunir les
acteurs de la migration au Niger 89
4.1.2.1.1 Quand l'Union
européenne finance le cadre de concertation sur la migration 90
4.1.2.1.2 Mise en place du SP/CCM 91
4.1.2.1.3 Un discours centré sur la lutte contre la
migration irrégulière 93
4.1.2.2 Engager la police frontalière dans la lutte
contre le trafic illicite de migrants
94
4.1.2.3 Prendre en compte le trafic illicite de migrants dans
les attributions de
l'ANLTP 96
4.1.2.4 Enrôler la gendarmerie dans la
sécurisation des frontières 98
4.2 Les pratiques administratives orientées vers la lutte
contre le TIM 99
4.2.1 Refouler pour prévenir la migration
irrégulière 100
4.2.2 Reconduire les migrants à la frontière
102
4.2.3 Référencer les migrants à l'OIM
103
4.2.4 Emprisonnement des prestataires de services de la
migration 104
4.3 Un dispositif de répression de la migration de transit
à Agadez 105
4.3.1 Impliquer le conseil régional de
sécurité dans la lutte contre la migration de transit
105
4.3.2 Engager la police dans la lutte contre le TIM 106
4.3.3 Créer des postes de décompte pour
appréhender les flux en direction du Sahara
107
4.3.4 Frontières imaginaires 109
4.4 Conséquences de la lutte contre le TIM 109
4.4.1 Des migrants abandonnés par les passeurs 109
4.4.2 Des migrants coincés à Agadez 110
4.4.3 Les emprisonnements des prestataires de la migration
110
5
Conclusion partielle 113
Chapitre 5 : Une économie locale suspendue à la
migration 114
5.1 Comprendre l'économie de la migration à Agadez
114
5.1.1 L'économie de la migration dans la
littérature 114
5.1.2 Historique du petit commerce de la migration dans la
commune urbaine d'Agadez
116
5.1.3 Cartographie des acteurs de l'économie de la
migration 119
5.1.3.1.1 Le gérant de Ghetto 121
5.1.3.1.2 Le transporteur 122
5.2 Incidences de la lutte contre la migration de transit sur
l'économie locale 128
5.2.1 Les conséquences économiques 128
5.2.2 Les conséquences sociales 130
5.2.3 Les conséquences politiques et sécuritaires
131
5.3 Les tentatives de solutions 132
5.3.1 Plan de reconversion des acteurs de la migration : vision,
bilan et limites 132
5.4 Émergence d'une nouvelle économie de la
migration à Agadez 134
5.4.1 L'immobilier un secteur très dynamique 135
5.4.2 L'emploi des jeunes diplômés 138
5.4.3 L'hôtellerie et la restauration 140
Conclusion partielle 141
Chapitre 6 : Dynamique des lieux
dans un contexte d'externalisation des politiques migratoires
européennes au Niger 142
6.1 Une position géographique particulière 142
6.1.1 Des points d'entrées multiples 142
6.1.2 Des frontières poreuses, une tradition de
mobilité 146
6.2 La lutte contre la migration de transit au Niger 148
6.2.1 La frontière comme obstacle à la
mobilité 148
6.2.2 Filtrer pour endiguer les migrations vers le Nord 149
6.2.3 Le démantèlement des réseaux des
facilitateurs de la migration 151
6.3 Reconfigurations dans un espace de transit 151
6.3.1 Prolifération des gares 151
6.3.2 Moyens de transport : entre changement et
continuité 152
6.3.3 Mutation des lieux d'embarquement des passagers 154
6
6.3.4 Exclure les non nigériens du transport vers
l'Afrique du Nord 156
6.3.5 Sortir dans une ville verrouillée ? 158
6.3.6 Baisse des flux ascendants à Agadez 158
6.3.7 L'exclusivité du transport des migrants de retour
à Rimbo 160
6.3.8 Une clandestinisation des lieux d'hébergement des
migrants 160
6.3.9 Architecture des ghettos. 164
6.3.9.1 Des routes alternatives face aux politiques
d'externalisation 167
6.3.10 Tensions dans les lieux de transit 169
6.3.11 L'application de la loi 2015-36 171
6.3.12 Séjour prolongé des expulsés
d'Algérie à Agadez 172
6.3.13 Présence prolongée des demandeurs d'Asile
à Agadez 174
6.3.14 Chômage et faible financement du
développement 177
Conclusion partielle 177
Troisième partie : Appréhender l'externalisation
à l'aune des parcours migratoires 179
Chapitre 7 : Agadez, espace d'attente pour les migrants en
partance ou de retour du Maghreb ?
180
7.1 Les profils des migrants ouest-africains coincés
à Agadez 180
7.1.1 Caractéristiques socio-démographiques 180
7.1.2 Pays d'origine et compétences linguistiques 181
7.1.3 Contexte familial et économique de départ
182
7.1.4 Destinations finales des migrants 183
7.1.5 Conditions de voyage 185
7.1.6 Financer la migration 186
7.2 Les facteurs de l'attente des migrants 188
7.2.1 Tracasseries routières 188
7.2.2 La répression de la migration dite
irrégulière 190
7.2.3 L'absence de document de voyage : un autre facteur de
blocage des migrants à
Agadez 192
7.3 Les manifestations de l'attente 193
7.3.1 Temps de séjour migrants à Agadez
prolongé 193
7.3.2 La vulnérabilité financière des
répondants : une manifestation de l'attente 194
7.3.3 Les conditions de vie précaires : une autre
dimension du blocage 195
7.4 Les lieux d'attente 195
7
7.4.1 Attendre dans les ghettos 195
7.4.2 Recourir au retour volontaire assisté 197
Conclusion partielle 198
Chapitre 8 : Niamey-Dakar : voyage
avec les rapatriés de l'Organisation Internationale pour les
Migrations 200
8.1 Des rapatriés aux profils divers 201
8.1.1 Les « revenus » de la Libye 203
8.1.2 Les victimes des politiques restrictives du Niger 204
8.2 Les motivations du recours au retour volontaire
assisté 205
8.2.1 Absence de document de voyage 205
8.2.2 Les contraintes financières 206
8.2.3 Facilité de mouvement avec l'OIM 206
8.3 De Niamey à Dakar le difficile chemin du retour 206
8.3.1 Première étape du rapatriement :
Niamey-Petel-Kolé frontière avec le Burkina
Faso 207
8.3.1.1 Le départ de la gare Rimbo de Niamey : la
première séparation 207
8.3.1.2 La traversée de la frontière Niger- Burkina
Faso ou le début d'un contrôle
discriminatoire 207
8.3.1.3 Deuxième étape du rapatriement : la
traversée du Burkina Faso 209
8.3.1.3.1 Similitudes de pratiques
administratives à la frontière entre le Burkina Faso et le Niger
209
8.3.1.3.2 Ouagadougou : fin de course pour les
rapatriés burkinabés 210
8.3.1.3.3 Traverser la
frontière entre le Burkina Faso et le Mali : entre juxtaposition
du contrôle, perte de privilège et tracasseries
administratives 211
8.3.1.4 Troisième étape du rapatriement : la
traversée du Mali 214
8.3.1.4.1 Au poste de police frontalier du Mali
: mêmes pratiques administratives 214
8.3.1.4.2 La fouille douanière 214
8.3.1.4.3 De Ségou à Bamako entre envie de paraitre
et inquiétude du retour 215
8.3.1.4.4 Les rapatriés maliens : de l'espoir au
désenchantement 217
8.3.1.4.5 Vers une solidarité entre rapatriés
221
8.3.1.4.6 De Kayes à Diboli (frontière
Mali/Sénégal) entre tracasseries
administratives et pratiques corruptive 222
8
8.3.1.5 Le Sénégal, 4ème
étape du rapatriement ou la grande séparation 222
8.3.1.5.1 Vers une obsession du paraitre 222
8.3.1.5.2 Au poste de police de Guidara un sérieux
contrôle des rapatriés 223
8.3.1.5.3 Kaolack : les Gambiens se détachent du groupe
224
8.3.1.5.4 Un groupe homogène arrive à Dakar 225
8.3.1.6 Entre usage abusif de la note verbale et mauvaise
coordination 226
Conclusion partielle 227
Chapitre 9 : Ouvrir la protection internationale dans le contexte
des mouvements mixtes 228
9.1 Comprendre la population en quête d'asile à
Agadez 230
9.1.1 Une prééminence des Soudanais 230
9.1.2 Une population vulnérable 232
9.2 Traverser les frontières à la recherche de la
protection internationale 235
9.2.1 Conflit au Darfour 235
9.2.2 Baisse de l'assistance dans les camps 236
9.2.3 Absence de travail dans les camps 237
9.2.4 L'insécurité au Tchad et en Libye 237
9.2.5 Travailler pour recouvrer sa liberté 240
9.2.6 Les motivations des autres nationalités 240
9.2.6.1 Mobiliser l'asile pour tenir son projet migratoire
240
9.2.6.2 Les conflits communautaires 241
9.2.6.3 Problème ethnico-politique 243
9.2.6.4 Fuir le Nord du Nigéria pour Agadez 243
9.2.7 Se soustraire de la justice 243
9.3 Choisir le Niger comme destination 244
9.3.1 Des expulsés de l'Algérie 244
9.3.2 Tranquillité à Agadez 245
9.3.3 Un appel d'air à relativiser 246
9.4 Itinéraire des demandeurs d'asile et refugies 247
9.4.1 Des camps des déplacés internes du Darfour
à Agadez 247
9.4.2 Transiter par le Tchad -Diffa-Agadez 248
9.4.3 De Bangui à Agadez 248
9.4.4 Quitter le Nord Nigéria pour se retrouver à
Agadez 250
9.5 Chercher la protection internationale à Agadez 250
9
9.5.1 Opter pour la réinstallation 252
9.5.2 Refus de l'asile 253
9.5.3 Retourner au premier pays d'asile 254
9.5.4 Régulariser le séjour au Niger rester au
Niger pour les études 254
9.5.5 Retourner en Libye 254
9.6 Attendre l'asile 255
9.6.1 A la recherche de son conjoint 255
9.6.2 Blocage et intégration 256
9.6.3 Travailler à Agadez 256
Conclusion partielle : 257
Conclusion générale 258
Bibliographie 264
Annexes 271
Annexe 1 : Outils de collecte des données 271
Guide adressé aux acteurs institutionnels et aux migrants
271
Guide adressé aux acteurs de l'économie de la
migration 273
Questionnaire sur les Migrants -(Niger) 275
Questionnaire/guide pour migrants en partance (hommes /femmes)
275
Statut migratoire : Migrant en partance 275
Section 1: Informations personnelles 275
Questionnaire sur les Migrants de retour -(Niger) 280
Statut migratoire : Volontaire, Refoulé ou Expulsé
280
Section 1: Informations personnelles 280
Grille d'observation des ghettos à Agadez, 288
10
DÉDICACE
? À la mémoire de mon oncle
Hamadou Tinni ;
? À mes parents, en reconnaissance du
sacrifice consenti; ? À mes frères et soeurs
pour l'exemple.
11
REMERCIEMENTS
Au terme de cette thèse, je voudrais exprimer ma
gratitude à plusieurs personnes dont la contribution a été
nécessaire à sa réalisation.
Il s'agit de mon Directeur de thèse, le Professeur
Harouna Mounkaila, croisé au hasard du destin en 2010. Étudiant
en licence, un exposé sur la migration au Niger m'a conduit à
toquer à la porte de son bureau sis à l'École Normale
Supérieure. Depuis lors, je l'ai successivement sollicité pour
mon encadrement en maitrise, master et doctorat. Sous son ombre, j'ai fait mes
premiers pas de chercheur. Il m'a associé à plusieurs programmes
de recherche. Avec lui, j'appris l'humilité, la modestie et l'esprit
d'équipe. Malgré ses charges administratives (depuis 6 ans
Secrétaire général de l'université Abdou Moumouni
puis Directeur de l'ENS) et académiques, il a su dégager le temps
pour suivre cette thèse de manière rigoureuse.
Je voudrais aussi rendre grâce à ma codirectrice
Docteure Florence Boyer, chercheure à l'Institut de Recherche pour le
Développement (IRD) pour le soutien inestimable dont j'ai pu
bénéficier. Son affectation au Niger a marqué un tournant
décisif dans l'opérationnalisation du Groupe d'Études et
de Recherche Migrations, Espaces et Sociétés (GERMES) où
cette thèse a pu se réaliser. Le GERMES est une équipe de
recherche mise en place en 2016 à la suite de la création des
laboratoires et équipes de recherche. Depuis lors, le GERMES a fait du
chemin, avec la Jeune Équipe associée (JEAI) à l'IRD
Sys-Mob, le LMI Movida, la coopération suisse, les projets Comprendre
les migrations au Sahel (COMIS) et Unicef avec comme bilan plusieurs bourses et
divers appuis accordés aux étudiants de masters et aux
doctorants, les fadas du GERMES, des écoles d'été, des
formations en cartographie et en méthodologie de recherche
organisés au profit des étudiants. Florence, je suis très
reconnaissant pour les multiples mails envoyés ici et là pour
décrocher des subventions nécessaires à la collecte de
données, le support administratif pour faciliter mes missions, les
échanges au GERMES, à l'IRD, chez vous au quartier Loussougoungou
et les privations de week-ends.
J'exprime ma profonde gratitude aux membres du jury notamment
le Président, le Pr Yamba Aboubacar, les deux rapporteurs : Pr Waziri
Mamane Mato et le DR Lombard Jérôme et l'examinateur le Dr Oumarou
Amadou. Mes remerciements à l'ensemble des chercheurs, doctorants et
mastorants du GERMES dont les multiples appuis ont permis l'aboutissement de
cette thèse. Le GERMES est aussi membre du Laboratoire mixte
international, Mobilités Voyages, Innovations et Dynamiques dans les
Afriques subsahariennes et Méditerranéennes (MOVIDA). Ce LMI a
également financé deux terrains et deux séjours
d'écriture, dont l'un au
12
Maroc dans le cadre de la réalisation de cette
thèse. C'est le lieu d'exprimer notre gratitude aux chercheurs. Je pense
à Sylvie Bredeloup, Jérôme Lombard, Aly Tandian, Mamadou
Dimé, Celia, Régis Minvielle. Mes pensées fraternelles aux
doctorants de ce laboratoire Hicham Najim, Ndiaye Coumba Diop et
Marie-Dominique Aguillon.
Je voudrais remercier mes amis Adam Malla, Adam Abakar, Dr
Bachir Hamet, Sanoussi Alkassoum, Amadou Saibou, Abdoul Aziz Barazé,
Ounisse Elhadj Gonda, Elhadj Oukolé et Dr Niandou Abdoul Razack Abassa
pour les multiples appuis.
J'adresse mes sincères remerciements aux enseignants du
département de géographie de la Faculté des Lettres et
Sciences Humaines, aux chercheurs du département de Géographie et
aménagement de l'espace de l'Institut de Recherche en Science Humaine de
l'Université Abdou Moumouni (GAME/IRSH/UAM) aux acteurs divers :
autorités administratives, élus locaux, agences onusiennes,
organisations de développement, acteurs humanitaires, organisations de
la société civile, prestataires de la migration, migrants,
demandeurs d'asile, réfugiés.
Ce travail est le fruit des entretiens que j'ai eu avec vous,
des données et des documents que vous avez accepté de partager
avec moi. Je vous en suis éternellement reconnaissant.
Pour finir, mes remerciements vont également à
l'endroit de ma famille pour les nombreuses privations. La collecte de
données, les transcriptions des entretiens, l'analyse des données
et la rédaction constituent un fardeau que Naana, Maryam, Mohamed,
Fatouma Zara et Abdallah ont dû supporter.
13
Sigles et abréviations
ACP : Afrique Caraïbes Pacifique
AEC : Alternative Espace Citoyen
ANLTP/TIM : Agence Nationale de Lutte contre la Traite des
Personnes et le
Traffic Illicite de Migrants
APBE : Action Pour le Bien Etre
CCM : Cadre de Concertation sur la Migration
CEMAC : Communauté Économique et
Monétaire d'Afrique centrale
CEN
SAD : Communauté des États
Sahélo-Sahariens
CIAUD : Comité International pour l'Aide d'Urgence et
de
Développement
DTM Displacement Tracking Matrice
CIM : Comité Inter Ministériel
CISP : Comité International pour le
Développement des Peuples
CMCF : Compagnies Mobiles de Contrôles des
Frontières
CNE : Commission Nationale d'Éligibilité
CNLTP : Commission Nationale de Lutte contre la Traite des
Personnes
COCORAT : Commission Consultative Régionale de
l'Administrative
Territoriale
COMINAK : Compagnie Minière d'Akokan
COMIS Comprendre les migrations au Sahel
COOPI : Cooperazione Internazionale
CRN : Croix Rouge Nigérienne
CRS : Catholic Relief Service
CTO : Convention contre la Criminalité Transnationale
Organisée
DDPN : Direction Départementale de la Police
Nationale
DGEC/M/R : Direction Générale de l'État
Civil des Migrations et des Refugiés
DGPN : Direction Générale de la Police
DIM : Discours international sur la Migration
DREC/M/R : Direction Régionale de l'État Civil
des Migrations et des
Refugiés
DRPN : Direction Régionale de la Police Nationale
DST : Direction de la Surveillance du Territoire
ENAMI : Enquête Nationale sur la Migration
ENS : École Normale Supérieure
14
ETM : Emergency Transit Mechanism
FDS : Force de Défense et de Sécurité
FFU : Fond Fiduciaire d'Urgence
FLSH : Faculté des Lettres et Sciences Humaines
FRONTEX : Agence Européenne de Garde-Frontières
et de Garde-Côtes
GAME : Géographie et Aménagement de l'Espace
GERMES : Groupe d'Études et de Recherche, Migrations,
Espaces et
Sociétés
GIZ : Deutsche Gesellschaft Fur Internationale
Zusammenarbeit
GNN : Garde Nationale du Niger
GPS : Global Positionning System
GTM : Groupe Technique Migration
HACP : Haute Autorité à la Consolidation de la
Paix
HCDH : Haut-Commissariat des Nations Unies aux Droits de
l'Homme
HCR : Haut-Commissariat des Nations Unies pour les
Réfugiés
ICMPD: International Centre For Migration Policy
Development
INS : Institut National de la Statistique
IRC : International Rescue Committee
IRD : Institut de Recherche pour le Développement
IRSH : Institut de Recherche en Sciences Humaines
JMED : Jeunesse Migration Enfance Développement
MDM : Médecin du Monde (Belgique)
MIDAS: Migration Information and Data Analysis System
MOVIDA : Mobilités, Voyages Innovations et Dynamiques
dans les
Afriques Méditerranéenne et Subsaharienne.
MRRN : Mécanisme de Réponse et de Ressources
pour les Migrants
OIM : Organisation Internationale pour les Migrations
ONG : Organisation Non Gouvernementale
ONU : Organisation des Nations Unies
ONUDC : Office des Nations Unies contre la Drogue et le
Crime
OUA : Organisation de l'unité africaine
PAIRA : Plan d'Actions à Impact Économiques
Rapide à Agadez
PASSERAZ : Projet d'Appui à la Stabilité
Socioéconomique dans la région d'Agadez
PDES : Plan de Développement Économique et
Social
15
PM : Premier Ministre
PNM : Politique Nationale des Migrations
PNUD : Programme des Nations Unies pour le
Développement
PRODIG Pôle de Recherche pour l'Organisation et la
Diffusion de l' Information
Géographique
RCI : République de Côte d'Ivoire
RGP/H : Recensement Général de la Population et
de l'Habitat
SADEC : Communauté de développement des
États d'Afrique Australe;
SOMAIR : Société Minière de l'Air
SP : Secrétariat Permanent
SP/CCM : Secrétariat Permanent du Cadre de Concertation
des acteurs de la
Migration
STM : Société Transport Moderne
TIM : Trafic Illicite de migrants
UA : Union Africaine
UAM : Université Abdou Moumouni
UE : Union Européenne
UEMOA : Union Économique et monétaire Ouest
Africaine
UNICEF : Fond des Nations Unies pour l'Enfance
16
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1: Arrivées par la mer en Italie, en
Grèce et en Espagne 24
Tableau 2:Répartition des immigrants par
nationalité 54
Tableau 3 : Estimation du chiffre d'affaires des compagnies de
transport 123
Tableau 4 : Estimation du chiffres d'affaire journalier,
hebdomadaire, mensuel et annuel par
compagnie de transport 124
Tableau 5 : Financement de quelques ONG présentes
à Agadez par le HCR 135
Tableau 6: Nombre d'étrangers refoulés sur
l'ensemble du territoire national de janvier à
septembre 2016 149
Tableau 7 : Statistique sur les expulsions des
Nigériens en provenance de l'Algérie 173
Tableau 8:Migrants ayant bénéficié d'un
RVA du Niger vers le pays d'origine 200
Tableau 9:Répartition des rapatriés en fonction
des pays 202
Tableau 10:Migrants abandonnés et retrouvés
205
Tableau 11:Frais de subsistance donnés par l' OIM-Niger
aux migrants pour le voyage de
retour 211
Tableau 12:Répartition par nationalité des
personnes sous mandat UNHCR à Agadez 230
Tableau 13:Année d'arrivée des personnes sous
mandat du HCR à Agadez 231
Tableau 14:Statut des Personnes sous mandat du HCR à
Agadez 232
Tableau 15:Répartition sexe et Âge des personnes
sous Mandat HCR à Agadez 233
Tableau 16:Départs spontanés des demandeurs
d'asile et réfugiés à Agadez : mars 2018-mars
2019 252
17
LISTE DES PHOTOS
Photo 1: Plaque de l'ANLTP/TIM à Birni N'konni une ville
de transit 97
Photo 2:Une plaque indiquant le centre OIM à Agadez 103
Photo 3 : Des migrants au centre OIM à Agadez 104
Photo 4 : Des migrants au centre OIM à Agadez 106
Photo 5:Plaque CISP à Agadez 133
Photo 6:Une plaque de projet de reconversion à Agadez
134
Photo 7 : Bureau de l'OIM à Agadez 136
Photo 8: Bureau du HCR à Agadez 137
Photo 10:Une ONG internationale travaillant à Agadez dans
le domaine de la migration mixte
139
Photo 11: Migrants et transporteurs en concertation dans
un quartier périphérique à Agadez
154
Photo 12 : Migrants interceptés dans une station-service
par les transporteurs 155
Photo 13: Migrants internationaux au poste de police d'Abalak
pour contrôle 157
Photo 14 : Ghetto fermé avec des migrants à
l'intérieur à Agadez 163
Photo 15 : Jour sans cuisine dans un ghetto, faute de moyens
164
Photo 16: Des migrants se retirent dans la chambre pour manger
164
Photo 17: Couchette des migrants dans un ghetto 165
Photo 18 : Message laissé par des migrants sur les murs
d'un ghetto 166
Photo 19:Migrants devant la porte d'un ghetto à Agadez
167
Photo 20:Migrants nigériens expulsés
d'Algérie, 174
Photo 21:Illustration des problèmes au centre des
demandeurs d'asile à Agadez 176
Photo 22:Fosse septique ouverte dans la rue au centre OIM Agadez
176
Photo 23 : Des migrants convoyés par OIM en attente dans
la gare 3STV Agadez 181
Photo 24: Le jeu de cartes pour faire passer le temps au centre
OIM Agadez 192
Photo 25: Des migrants en attente dans un ghetto 196
Photo 26 : Dormir une façon d'attendre dans le centre OIM
Agadez 197
Photo 27: Des rapatriés maliens retrouvent Bamako
après une longue absence 216
Photo 28 : A la gare Rimbo Bamako 217
Photo 29 : Les agents de l'OIM Mali échangent avec les
migrants rapatriés 218
Photo 30 : Mise en route des deux Bissau guinéens 224
Photo 31 : Arrivés à Dakar des rapatriés
Sénégalais 225
18
Photo 32 : Rond-point zéro 244
Photo 33 : Enregistrement des expulsés piétons
245
19
LISTES DES SCHEMA ET CARTES
Schéma 1: Cadre opérationnel du CCM 92
Carte 1 : Répartition des déplacés
internes au Niger 50
Carte 2: Routes migratoires traversant le Niger 57
Carte 3: Répartition de la population réfugie au
Niger 60
Carte 4 : Statistique sur les demandeurs d'asile au Niger
61
Carte 5 : Les points d'entrées officiels des migrants
au Niger 96
Carte 6 : Les points de décompte des flux migratoires
108
Carte 7: Localisation des gares routières à
Agadez 125
Carte 8 : Itinéraire de migrants de l'ouest vers le
Nord 143
Carte 9 : Itinéraire des migrants du centre et de l'est
vers le nord 144
Carte 10 : Itinéraire des migrants de l'extrême
est au nord 145
Carte 11 : Routes migratoires à travers le Niger 147
Carte 12 : Itinéraire des migrants de retour
Niamey-Dakar 208
20
LISTE DES ENCADRES
Encadré 1 : Monsieur Yacouba détenu à la
prison civile de Niamey 111
Encadré 2 : Ababacari détenu gambien à la
prison civile de Niamey 112
Encadré 3: Ttraversée de la frontière
entre le Burkina Faso et le Mali 212
Encadré 4 : Un difficile retour en famille 219
Encadré 5 : Younouss demandeurs d'asile à Agadez
234
Encadré 6: Mohamed ressortissant du Darfour 238
Encadré 7 : Yolande originaire du Cameroun 242
Encadré 8 : Hussein demandeur d'asile de
nationalité centrafricaine 249
21
RESUME :
La présente thèse analyse l'externalisation des
politiques migratoires européennes dans un pays de transit, le Niger.
Depuis la chute du régime de Kadhafi, la migration occupe une place
centrale dans la coopération entre le Niger et l'Union
européenne. Dans ce contexte, il importe de questionner les
répercussions de cette collaboration dans la gouvernance de la migration
au Niger. La méthodologie combine collecte de données
qualitatives, quantitatives, analyse de contenu et mobilisations des
données secondaires. Les résultats montrent que le profil
migratoire du Niger inclut des flux internes, internationaux, de transit, de
retour et d'immigration. Dans la dynamique des relations avec l'Union
européenne un dispositif a été mis en place pour endiguer
la migration de transit en direction de l'Afrique du Nord. Cela
s'apprécie par le durcissement de la législation migratoire, le
changement des pratiques administratives (les refoulements et les reconduites
à la frontière), les emprisonnements et la mise en oeuvre de
projets de lutte contre la migration dite irrégulière. Ces
actions ont eu des impacts négatifs sur l'économie locale de la
migration dans la ville d'Agadez en particulier. Il s'agit de diverses
prestations de services comme le transport, l'hébergement,
l'intermédiation et le petit commerce : ventes de turban, carburant, de
bidons, de lunettes, etc. Ces secteurs sont dominés et animés par
des personnes aux revenus faibles. À l'inverse, dans le contexte des
relations avec l'EU, il est noté l'émergence d'une
économie de la gestion de la migration comprenant le
développement du marché locatif avec la location de maisons
à des fins de logement ou de bureaux pour le personnel humanitaire
présent dans la ville. La nouvelle économie implique
également l'injection de sommes importantes dans l'économie
locale via l'achat des denrées alimentaires pour les refugies,
demandeurs d'asile et migrants. Dans ce contexte, les lieux de transit se
transforment. Par exemple, à Agadez, les ghettos deviennent de plus en
plus invisibles, les prestataires de la migration y sont emprisonnés.
L'espace urbain se reconfigure avec la construction d'un centre humanitaire
régional, la réhabilitation de la vielle ville et la
transformation du quartier administratif avec l'ouverture des bureaux des
agences du système des Nations Unies et des ONG. Cependant, de nouvelles
routes de transport des migrants en direction de l'Afrique du Nord
émergent progressivement. Ces routes contournent les points d'eau et
sont non balisées et donc présentent de nombreux risques pour les
personnes qui s'y aventurent. Dans le cadre de la lutte contre la migration
dite irrégulière, Agadez est devenue aussi un espace d'attente
pour de nombreuses personnes. Cette attente comprend l'attente institutionnelle
pour les migrants inscrits dans le programme d'aide au retour volontaire de
l'OIM et les demandeurs d'asile enrôlés par la direction
régionale de l'état civil,
22
des migrations et des réfugiés.
Parallèlement les autorités et les acteurs humanitaires
encouragent le retour des migrants dans leur pays d'origine. Sous financement
de l'UE les candidats au retour volontaire bénéficient d'un
hébergement, d'un appui administratif et de transport jusqu'au pays
d'origine de la part de l'OIM. Dans le même sillage, le HCR en
interaction avec les structures étatiques fait la promotion de l'offre
d'asile dans le contexte des mouvements mixtes. L'ouverture de l'espace se
passe dans un contexte de rejets des requérants de l'asile par la
population hôte, des tensions liées à la
détermination du statut des refugies, d'hésitation du
gouvernement à donner une suite aux requêtes formulées par
certaines catégories de personnes.
Mots clés : Niger, Agadez,
Externalisation, lieux, politique migratoire, reconfigurations des parcours.
23
SUMMARY
This research and study analyses the outsourcing of European
migration policies in a transit country such as Niger. The methodology combines
qualitative, quantitative, content analysis and secondary data mobilizations.
Survey results show that Niger's migration profile includes internal,
international, transit, return and immigration flows. In the dynamics of
relations with the European Union, a mechanism has been put in place to stem
transit migration to North Africa. This is appreciated by the tightening of
migration legislation, the change in administrative practices, the
imprisonments and the implementation of projects to combat transit migration.
These actions have had a negative impact on the local migration economy. These
are various services such as transportation, accommodation, intermediation and
small business: sales of turbans, fuel, cans, glasses. These sectors are
dominated and led by low- and middle-income people. Conversely, in the context
of relations with the EU, it is note the emergence of a new migration economy
involving the rental of houses for housing or office purposes to humanitarian
personnel present in the city. The new economy also involves injecting large
sums into the local market through the purchase of food. In this context,
transit locations are changing. For example; Agadez; ghettos become more and
more invisible, Agadez becomes a place of imprisonment for migration providers.
At the moment, new routes to transport migrants to North Africa are emerging.
These roads bypass the water points and are unmarked and therefore present many
risks for those who venture there. As part of the fight against so-called
irregular migration; Agadez has become a waiting space for many people. This
includes the institutional wait for migrants registered in voluntary return and
asylum applications enlisted in the circuit. At the same time, the authorities
and humanitarian actors are encouraging the return of migrants to their
countries of origin. Under EU funding, voluntary return applicants receive
accommodation, administrative support and transport to the country of origin
from IOM. In the same vein, UNHCR, in an inter-action with state structures, is
promoting the offer of asylum in the context of mixed movements. The opening of
space takes place in the context of rejections of asylum seekers by the host
population, tensions related to the determination of the status of refugees,
and the government's hesitation has given a response to the requests made by
certain categories of persons.
Key words: Niger, Agadez, Outsourcing, places,
migration policy, reconfiguration of routes.
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