Section III : Les recommandations
Cette dernière section permet de faire une
recommandation personnelle vis-à-vis de la situation conjoncturelle que
notre pays traverse depuis janvier 2009. Durant les 20 dernières
années, la grande île connaissait trois grandes crises politiques.
A la fin de chaque crise, l'économie est en situation de
difficulté. La question qui se pose est de savoir comment éviter
la répétition de crise politique à Madagascar ? Nous
allons répondre à cette question dans les paragraphes suivant.
§1- Sur le plan économique
La plupart de la population malgache vit en dessous du seuil
de la pauvreté. La pauvreté constitue l'un des principales causes
de l'instabilité politique à Madagascar. Pour l'éviter,
nous allons recourir à une politique économique bien claire.
L'objectif principal de la politique économique est
d'avoir un taux de croissance élevé, un plein emploi, une
stabilité de prix et un équilibre extérieur.
A. La croissance
La croissance se définit comme l'accroissement
général des agrégats économiques (PIB, PNB...).
Lorsque la croissance économique est jugée trop faible, les
pouvoirs publics
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cherchent à la stimuler en relançant la demande.
Ces politiques privilégient donc une hausse de la consommation et des
investissements pour relancer la croissance économique.
L'action sur la demande se fait par :
? Une politique budgétaire expansive :
réalisation des grands travaux, baisse de l'impôt sur les revenus,
revalorisation du SMIC, distribution de revenu. Ces mesures augmentent le
revenu disponible des ménages, ce qui entraine un accroissement de la
consommation ce qui est favorable à la croissance.
? Une politique monétaire qui privilégie des
taux d'intérêts faibles pour la consommation et
l'investissement.
1. La création d'emploi (politique de
l'emploi)
La création de l'emploi est une mesures mise en oeuvre
par l'administration publique dans le but d'accroitre l'emploi (augmentation du
taux d'emploi de la population en âge de travailler) et de réduire
le chômage (recherche du plein emploi).
Pour cela, elle vise à permettre aux inactifs et les
chômeurs à prendre ou reprendre un travail et à les y
inciter, dans le cadre du maintien d'une aide sociale leurs assurant un niveau
de vie minimum. Elle vise également à limiter la durée du
chômage.
On distingue 2 grands types de politique d'emploi :
? Les politiques actives : qui cherchent à accroitre le
niveau de l'emploi dans l'économie.
? Les politiques passives : dont l'objectif est de rendre le
chômage supportable, avec la volonté de ne pas accroitre la
demande de travail.
1-1- Quelle politique d'emploi pour Madagascar
?
A Madagascar, les inscriptions au tableau du chômage
sont reçues au service ex-provincial de l'emploi et de la formation
professionnelle de chaque ex-faritany.
Les statistiques publiées par ce service ne peuvent
refléter la réalité pour deux raisons : d'une part,
l'inscription ne confère aucune avantage particulier : pas de versement
d'allocations de chômage, par ailleurs, il n'y a aucun dispositif aidant
à la rencontre des offres et des demandes d'emploi ; d'autre part,
compte tenu de l'importance du secteur informel
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(celui-ci représente par exemple 70% de l'emploi total
et 90% des emplois crées à Antananarivo) dont le sous-emploi ou
le chômage déguisé est un des caractéristiques.
Pour résoudre le problème du chômage
à Madagascar, nous avons choisi la politique d'emplois actifs et la
notion de spécialisation dans des activités nécessitant
beaucoup de main-d'oeuvre. Les deux politiques sont complémentaires ; le
premier consiste à créer des emplois par l'intervention de
l'Etat, c'est-à-dire par modèle keynésienne et le
deuxième par une stratégie de commerces internationaux et leur
spécialisation comme Adam Smith avait dit dans son oeuvre s'intitule
« la théorie de la richesse des nations. »
Pour rendre plus efficaces ces deux politiques, l'Etat devrait
créer un environnement propice à la croissance, à
l'investissement et l'emploi. Mettre en confiance les opérateurs
économiques en instaurant un climat de sécurité des
personnes, des affaires et des biens dans le cadre de la stabilité
politique, l'équilibre des pouvoirs, l'application de la
démocratie, le respect des textes et la bonne gouvernance. Il s'agit des
conditions fondamentales et préalables au développement de
l'emploi productif ; instaurer un environnement macroéconomique qui
encourage l'investissement productif, la création d'entreprises
performantes et porteuses d'emplois et le renforcement de celles qui existent
dans des conditions de sécurité et de stabilité
expressément garanties.
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