4.2.2 Acteurs externes
La Commission Foncière (COFO) examine les demandes de
fonçage de puits et toutes autres questions concernant le foncier. Avant
que la COFO donne son avis, les demandeurs sont déjà à 30
m de fonçage, souvent c'est après le fonçage qu'ils font
des demandes. Rien que pour l'année 2012, il y a eu environ 50 demandes
de fonçage de puits en zone pastorale, seules 8 ont eu l'accord. Mais
une fois les compétences conférées au nouveau
département de Bermo, les autorités ont accordé
l'autorisation à toutes ces demandes, ce qui a créé
beaucoup de confusion.
Les projets et ONG intervenant dans la zone favorisent aussi
l'occupation rapide de l'espace pastoral. En effet, ces organismes font des
réhabilitations des puits traditionnels même si le maillage n'est
pas respecté et font des interventions en fonction de ces puits pour
désigner le lieu des regroupements. Cette situation a poussé les
éleveurs à foncer des puits de manière anarchique sans
autorisation pour en profiter de cette offre.
Les hommes politiques (élus nationaux et ressortissants
de cette zone) interviennent indirectement dans la gestion du foncier en se
cachant derrière les acteurs internes en facilitant l'accès au
foncier en cas de besoin. Ils font aussi des interventions ciblées pour
construire des infrastructures (Banque d'Aliment Bétail (BAB), Banque
Céréalière (BC) et des dons). Ces infrastructures
représentent un moyen de pression sur les populations pour les soutenir
en cas de besoin.
La justice et la COFO sont souvent les institutions de
référence pour le règlement des conflits. En cas des
conflits, ces institutions se déplacent sur le terrain pour
cartographier les localités concernées. Mais certains acteurs
(éleveurs) accusent la justice de parti pris et de la lenteur
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dans le traitement des dossiers. Une affaire peut faire une
année voire deux années avant que la justice ne tranche. Une fois
le jugement fait, la partie perdante, soutenue souvent indirectement par des
« hauts placés » fait appel devant un autre tribunal. Un
conflit avant d'être définitivement réglé prend un
à deux ans, voire plus dans certaines conditions.
Encadré 2 : témoignage d'un
éleveur de 70 ans, terroir de Zongo Amayo (CR
Azagor) marié et
père de 13 enfants.
Cet éleveur nous raconte comment ils ont eu le
fonçage de leur puits :
« Du retour sur notre ancien campement après
une longue absence dû à la sécheresse de 1984 ; et
après de très longues réflexions nous sommes convenus
d'avoir une assise au risque d'être chassés par les autres
communautés. Pour avoir un ancrage foncier fort, nous avons
décidé de foncer un puits en faisant une demande auprès
des autorités compétentes. Après plusieurs tentatives ces
dernières ont rejeté notre demande pour des raisons qu'on ignore.
Ayant fait recours à notre frère un cadre de la Somaïr
proche d'un grand homme politique, ces autorités ont cédé.
Subitement, un jour, les autorités nous ont appelé pour dire que
nous avons eu l'autorisation de foncer le puits partout où nous voulons
dans la zone pastorale ».
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