1.1.1 Facteurs qui influencent F et Ë
Quels sont les facteurs qui influencent les valeurs de F et
Ï dans les pays du monde ? Notre réponse est que le coût de
création d'une entreprise et les opportunités de
bénéfices varient fortement d'un pays à l'autre. Ces
écarts s'expliquent en grande partie par la diversité des
politiques économiques et des institutions et, plus
généralement, par les infrastructures propres à chaque
pays. Un bon gouvernement doit fournir les institutions et les infrastructures
qui minimisent F et maximisent Ð (ou, plus exactement qui maximisent
Ð-F), afin d'encourager l'investissement.
Commençons par recenser les facteurs qui ont un effet
sur F, le coût fixe d'un investissement. L'ouverture d'une entreprise est
un processus qui se déroule en plusieurs étapes. Chacune de ces
étapes implique l'interaction avec d'autres agents économiques
qui ont parfois les moyens de « rançonner » l'entreprise.
Toutes ces étapes offrent de multiples opportunités aux
fonctionnaires qui cherchent à se faire graisser la patte ou tout
simplement à faire rentrer des recettes pour l'Etat39.
Naturellement, un responsable avisé doit se faire une idée de
l'ensemble des frais dès le départ, avant qu'aucun terrain ni
aucun équipement n'aient été achetés, et avant
qu'un pot-de-vin ni aucune taxe n'aient été payés. Il est
alors possible ex ante de renoncer au projet. Dans les pays
développés, comme les Etats-Unis ou le Royaume-Uni, ce
problème peut paraître relativement mineur. C'est
précisément ce qui fait leur attrait pour un investissement qui
recherche avant tout un environnement économique favorable, ayant
déjà attiré investissements et talents justement parce que
ces problèmes sont mineurs.
La mesure dans laquelle les institutions favorisent
l'utilisation productive des ressources ou, au contraire, leur
détournement à des fins improductives, est un
élément, parmi d'autres, qui influence de façon
déterminante les profits escomptés d'un investissement.
L'utilisation productive des ressources est favorisée par des
infrastructures qui stimulent la création de biens
39 Ces difficultés ne doivent pas être
sous-estimées. Par exemple, une fois que l'emplacement a
été acquis ou loué, s'il faut solliciter plusieurs
autorisations, rien n'empêche que les fonctionnaires habilités
à délivrer ces autorisations de réclamer un pot -de -vin
égal (ou légèrement inférieur) à fl. Dans
ces conditions, le décideur rationnel n'a d'autre choix que de renoncer
ou payer la rançon. Toutes ces sommes (pot-de-vin ou taxes) sont des
« coûts irrécupérables » dont il ne pas tenir
compte dans la décision éventuelle de payer un nouveau pot-de-vin
ou une nouvelle taxe.
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et services et les transactions afférentes. Le
détournement des ressources désigne tout ce qui relève du
vol ou de la confiscation. Il peut s'agir d'activités illégales
(vol, corruption, racket) ou légales (fiscalité, bureaucratie ou
lobbying de la part de groupe d'intérêt). Le détournement
de ressources agit avant tout comme une taxe sur l'activité
économique. Une certaine fraction des recettes ou des profits sont
prélevés sur l'entreprise, diminuant ainsi la rentabilité
de l'investissement. D'autre part, la perspective d'un
prélèvement sur leur production oblige les entreprises à
rechercher les moyens de s'y soustraire40.
La stabilité de l'environnement économique peut
aussi influencer fortement le rendement d'un investissement. Un pays dans
lequel les lois et les institutions changent fréquemment peut
paraître risqué aux investisseurs. En effet, même si la
politique pratiquée aujourd'hui est favorable, l'investisseur est en
droit de se demander s'il en sera de même demain.
L'infrastructure institutionnelle d'une économie a
potentiellement une grande influence sur l'investissement. Dans les
économies où l'infrastructure encourage le détournement
des ressources productives plutôt que la production, il y a moins
d'investissements, donc moins de transferts technologiques. Par ailleurs, les
agents économiques sont moins enclins à investir dans la
formation ou à développer des idées nouvelles permettant
d'améliorer les possibilités de production.
De plus, l'infrastructure d'une économie a une
incidence sur la nature des investissements. Ainsi, dans un pays où le
vol représente un problème significatif, une partie des
investissements sont détournés de l'acquisition de machines et
d'usines pour être consacrés à l'achat de systèmes
de sécurité. Là où les institutions favorisent une
administration collectrice de taxes ou corrompue, les individus sont
incités à investir dans des formations permettant de
décrocher un emploi administratif plutôt que d'investir dans des
formations ouvrant des débouchés sur le secteur productif.
En somme, contrairement aux analyses néoclassiques qui
font hypothèse que les activités de production s'effectuent dans
un environnement macroéconomique sain ; Les tenants de l'école
institutionnelle stipulent que autres que les coûts de production, il
faut prendre en compte
40 Il se peut, par exemple, que l'entreprise soit
obligée de recruter plus de comptables et d'avocats, ou qu'elle soit
contrainte de payer des « protecteurs » (pour éviter des
rackets). Tous ces investissements détournent des ressources de la
production.
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les coûts de transaction, les variables politiques,
culturelles et administratives. En ce sens, bon nombre de travaux empiriques
ont été réalisés en vue de modéliser ces
variables sus-citées. Ce qui fera l'objet de la section suivante.
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