8.2. L'organisation et le fonctionnement de
l'observatoire de Diéma
Le développement d'une commune fait intervenir de
nombreux acteurs, ce qui suppose que divers partenaires interviendraient dans
la mise en place et le fonctionnement de l'observatoire de Diéma dont
singulièrement :
- Les décideurs politiques (élus et
représentant de l'Etat) pour décider les actions de
développement de la commune ;
- Les techniciens ou l'administration encadrant le
développement communal (Service Local de la Planification et de la
statistique, le Secteur d'Agriculture, les industries animales, la Subdivision
des Routes, la Perception, les Impôts, la Douane, la gendarmerie, ANPE et
les projets de développement etc.) ;
- Les organisations faitières telles la chambre locale
d'agriculture, la chambre des métiers, la chambre du commerce est
représenté à Diéma par le Syndicat des
commerçants ;
- Les organisations de la société civile.
La mise en oeuvre de l'observatoire nécessite la
coordination de ces divers partenaires, afin d'assurer le pilotage des
activités de l'observatoire. La définition du rôle et
responsabilité de chaque partenaire permettrait de mettre en place un
système de gestion efficace de l'information et de connaître les
acteurs fournisseurs et utilisateurs de données. Tout ceci serait
précisé dans un cahier des charges qui permettra de formaliser la
commande.
8.2.1. Proposition de méthodes pour l'organisation
de l'observatoire
L'opérationnalisation de l'observatoire de Diéma
nécessite la mise en place d'un certain nombre d'instances.
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L'observatoire de la commune de Diéma serait
piloté par l'ADTRK à travers son Service Observatoire et
Cartographie. L'ADTRK accompagne les collectivités territoriales membre
dans la connaissance de leur territoire et dans la définition des
politiques publiques de développement. De ce fait, elle
bénéficie des financements de la Région Nord-Pas de Calais
à travers la coopération décentralisée avec la
Région de Kayes et du département du Pas de Calais en
coopération décentralisée avec le cercle de
Kéniéba pour le développement des dispositifs
d'observation dans ses territoires d'intervention. Elle bénéficie
également les cotisations de ses membres.
Le service Observatoire et Cartographie de l'ADTRK aurait
comme rôle d'informer et de sensibiliser l'ensemble des acteurs du
processus de la mise en oeuvre de l'observatoire. Il assurerait la tenue des
réunions et l'élaboration des rapports d'étape. Il serait
aussi chargé de l'animation de l'observatoire.
Pour assurer la légitimité de l'observatoire les
instances suivantes mérites d'être créées :
- un comité de pilotage : qui serait composé des
membres du conseil communal (Maire et conseillés), les
représentants de l'Etat (Préfet ou sous-préfet), les
techniciens, les opérateurs économiques, les leaders
communautaires. Ce comité serait l'instance de validation de chacune des
étapes de la mise en oeuvre de l'observatoire et sera l'occasion de
former les élus et représentants de l'Etat au processus de mise
en oeuvre de l'observatoire. Il devrait aussi jouer le rôle de
coordination, d'orientation et de suivi des actions de l'observatoire.
- Un groupe de travail inter-service pourrait être
crée, composé des représentants ou chargés de la
statistique des services partenaires. Le groupe de travail inter-service serait
diriger par le service observatoire et cartographie de l'ADTRK. Il serait
chargé de définir les indicateurs pertinents du
développement de la commune. Il serait aussi chargé
d'élaborer un cahier des charges en précisant les objectifs, les
fonctionnements et organisations du futur observatoire, et en
définissant les rôles et responsabilités de chaque
partenaire.
Dès le lancement du projet d'observation, le groupe de
travail inter-service pourrait établir un plan d'action annuel avec un
budget y afférent.
Pour assurer la coordination entre les instances du projet
d'observation, le groupe de travail inter-service se réunirait chaque
mois pour évaluer les actions programmées dans le plan
d'action. Cela permettrait de lever les obstacles. Le groupe
de travail fournirait un compte rendu de réunion au comité de
pilotage. Celui-ci se réunirait chaque mois une semaine après la
réunion du groupe de travail inter-service pour examiner et valider les
propositions d'orientation faites par le groupe de travail.
Les décisions prises par le comité de pilotage
et les résultats produits par l'observatoire seront restitués
à l'ensemble des acteurs du projet dans un cadre de concertation
trimestriel. Cela permettrait d'alimenter la réflexion sur le
développement de la commune en général et de
pérenniser les actions de l'observatoire.
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