Le parti unique et la question de l'unité nationale au Togo de 1961 à 1990.

1.2.3- Les élections du 9 avril 1961, une tentative d'institution du parti unique au Togo

Bien avant l'indépendance du Togo le 27 avril 1960, les tenants du pouvoir ont été tentés par l'expérience unitaire. La JUVENTO exprima ce désir lors de son 8e Congrès tenu à Bè les 9 et 10 avril 1960. Les leaders de ce mouvement estimaient que :

« L'unité doit se réaliser en vue de travailler à bâtir ce pays. Notre jeune nation n'a pas de capitaux et doit compter essentiellement sur les bras de ses citoyens pour assurer son développement. C'est le self-help auquel nous sommes tous acquis. On conçoit bien que sans cette unité aucun investissement humain n'est possible »^27(*)

Plusieurs raisons furent évoquées pour justifier cette volonté dont la situation économique du Togo caractérisée par le sous-développement, la pénurie de l'élite politique, l'inadéquation du multipartisme pour le Togo à cause de la diversité ethnique (Batoumaena 2008 : 19). Les congressistes estimaient qu'une fois l'indépendance acquise, « la formation de plusieurs partis politiques ne pourra provenir que de lutte de personnes ou de tribalisme... »^28(*). Bien plus, le multipartisme compromettrait à terme l'indépendance du Togo car : « L'existence d'une opposition dans les pays neufs incite leurs gouvernements à chercher un appui à l'extérieur »^29(*). À l'issue de ce congrès, plusieurs pistes furent explorées pour la réalisation du parti unique. Parmi ces pistes, l'unité d'action ou le comité d'action, l'intégration individuelle ou collective négociée ou encore la fusion-création.

Le CUT avait les mêmes ambitions pour le parti unique. Lors de son Congrès des 21 et 22 janvier 1961 tenu à Atakpamé^30(*), il devint le PUT et reprit les recommandations de la JUVENTO. La négation de l'opposition devint une nécessité pour parvenir au parti unique, le CUT envisagea de phagocyter son allié la JUVENTO (Batoumaena 2008 : 21). Le PUT opta donc pour un passage en force et les élections du 09 avril 1961 en furent la consécration.

En effet, le 09 avril 1961, une triple élection (Elections législatives, présidentielles et référendum pour approbation d'une nouvelle constitution) fut organisée. Mais finalement, seul le PUT participa à cette consultation. Les autres partis (l'UDPT et la JUVENTO) ne purent surmonter les nombreuses entraves mises par l'administration (Batoumaena 2008 : 57). Leurs candidatures furent rejetées, le premier pour n'avoir pas respecté les délais de rigueur (Toulabor 1986 : 22) et le second pour « non respect des pièces devant être jointes à la déclaration » (Wiyao 1997 : 57). Ce fut donc sans grande surprise que la liste du PUT fut plébiscitée. L'UDPT et la JUVENTO dénoncèrent la mascarade. Pour eux, le PUT a « tordu le cou au principe de l'alternance au pouvoir et usé des moyens antidémocratiques » (Wiyao 1997 : 58). C. Toulabor (1986 : 22) comparant la nouvelle constitution issue de cette élection et la précédente (celle du 23 avril 1960) estime que : « La nouvelle constitution du 9 avril 1961 s'inspire de la conception très présidentialiste du pouvoir de Sylvanus Olympio et institue un président aussi fort que celui des Etats-Unis, un parlement aussi faible que celui de la Ve République... ».

Mais au lendemain de ces élections remportées par le PUT, se déchaînèrent tout comme en 1958, des violences contre l'opposition (Toulabor 1986 : 22). Dans cette atmosphère, le Président Sylvanus Olympio décida en 1962, la dissolution de la JUVENTO et de l'UDPT^31(*), consacrant le Parti de l'unité togolaise (PUT) comme parti unique. Cette initiative fut écourtée par le coup d'Etat du 13 janvier 1963 dont les meneurs estimaient que c'était de l'autoritarisme (Agbobli 1999 : 22). Au demeurant un bilan peut être dressé de l'action des différents partis.

* ²⁷ 2APA/Atakpamé dossier 87, Actes du 8e Congrès national de la JUVENTO tenu à Bè les 9 et 10 avril 1960.

* ²⁸ 2APA/Atakpamé dossier 87, Actes du 8e Congrès national de la JUVENTO tenu à Bè les 9 et 10 avril 1960.

* ²⁹ 2APA/Atakpamé dossier 87, Actes de 8e Congrès national de la JUVENTO tenu à Bè les 9 et 10 avril 1960.

* ³⁰ ANT-Lomé, 2APA/ cercle d'Atakpamé dossier 84 : CUT, activité de la section locale Atakpamé.

* ³¹ Décret n° 62-8 JORT numéro 111 du 16/01/1962.