Analyse de l'efficacité des actions de long mercy corps dans la ville de Goma-drc.

I.1.4.3 Le rôle des ONG dans le projet d'Adduction d'eau en RDC et de l'aide

international21

Nombreuses ONG humanitaires internationales et nationales interviennent dans le secteur de l'eau potable dans le cadre du programme EHA (Eau, Hygiène et assainissement). Beaucoup d'analyses ont démontrées que souvent ces projets ont manqué d'efficacité. Cette situation a causée à ce que ces interventions des ONG n'ont pas eu des résultats positifs dans le cadre d'une amélioration durable de l'accès à l'eau. Vu que cette question d'accès à l'eau potable est cruciale, et vu que les services gouvernementaux ont prouvés leurs limites dans ce domaine, les ONG ont un rôle vital à jouer. Pour améliorer la distribution de l'eau, il sera indispensable de renforcer les capacités techniques des ONG et les aider à mobiliser davantage de ressources.

· Aide Internationale dans le cadre d'adduction d'eau en RDC

Malgré quelques insuffisances dans le développement du secteur d'eau en RDC, les partenaires internationaux du développement jouent un rôle important dans le développement de ce secteur. La plupart des programmes et des projets des donateurs sont centrés sur la réalisation des OMD relatifs à l'eau.

C'est depuis 2005 que plusieurs partenaires du développement se sont réengagés dans le secteur de l'eau en RDC. Aujourd'hui, l'aide internationale compte pour presque 95 pour cent des investissements totaux dans le secteur de l'eau, ce qui équivaut à environ 62 millions de dollars par an. Les engagements financiers des donateurs sont sensiblement plus élevés, estimés à 171 millions de dollars pour la période 2007-2008.

Malgré tous ces efforts et engagement des bailleurs des fonds, un retard considérable est toujours observé dans la réalisation des projets.

Ceci est dû à 3 choses :

) La faiblesse des capacités techniques

Les contraintes logistiques

) et les procédures d'application des

21 Problématique de l'eau en République démocratique du Congo, défis et opportunités, Publié en janvier 2011 par le Programme des Nations Unies pour l'environnement, P26.

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I.1.4.4 Synthèse sur la problématique de l'accès à l'eau potable en RD. Congo22

Malgré les ressources hydrologiques importantes que possède la République Démocratique du Congo (RDC) par rapport aux autres pays d'Afrique, nous continuons à remarquer une crise élevée dans le secteur d'approvisionnement en eau potable. Selon les analyses, seuls 26 pour cent de la population congolaise ont accès à une eau potable salubre, une estimation bien en dessous de la moyenne de 60 pour cent pour l'ensemble de l'Afrique subsaharienne. En raison des infrastructures endommagées, fragilisées par des années de sous-investissement et des conflits mais aussi par la croissance rapide de la population, le taux de couverture de l'approvisionnement en eau a décliné jusqu'à récemment. De cette situation découlent des conséquences sociales et sanitaires de la rupture des services d'eau ont été considérables.

Les plus pauvres de la société sont plus victimes de ce problème. Cette situation a été observée dans les zones rurales mais également de façon croissante dans les villes connaissant une expansion rapide. Malgré la situation post-conflit, nous constatons une forte volonté politique et l'aide internationale qui ont généré aujourd'hui une dynamique positive au sein du secteur de l'eau.

Ainsi, depuis 2004, la RDC a réussi à enrayer le phénomène du déclin de l'accès à l'eau puis à renverser progressivement la tendance. Les efforts qui ont menés à cette réussite importante méritent d'être reconnus et soutenus. Malgré ces efforts importants, les prévisions actuelles indiquent que même dans le meilleur des scénarios, la RDC ne sera pas en mesure d'atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et les buts relatifs à l'eau. Pour arriver à atteindre les objectifs nationaux de développement, pourtant significativement en dessous des OMD relatifs à l'eau, la RD Congo devra déjà faire face aux défis que représente l'approvisionnement en eau potable de plus de 20,3 millions de personnes supplémentaires en 2015.

²² PNUE, Rapport Technique sur la problématique de l'eau en République démocratique du Congo, défis et opportunités année 2011, P. 4-5.

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Dans le contexte administratif fragile de la RDC, l'absence de contrôle effectif du développement du territoire représente une menace fondamentale pour les sources stratégiques d'eau potable. En effet, la durabilité des investissements dans les infrastructures hydrauliques est fréquemment menacée par la dégradation environnementale. Par conséquent, des mesures provisoires prioritaires doivent être mises en oeuvre, à savoir la sécurisation des périmètres attenants aux sources d'eau potable et l'application du plan de gestion des sources. Plus généralement, la déforestation accrue et la dégradation des services éco systémiques forestiers représentent une menace directe pour l'approvisionnement en eau des communautés locales ainsi que pour la réalisation des OMD et des objectifs nationaux relatifs à l'eau. Ceci est particulièrement vrai dans les zones rurales, où plus de 90 pour cent de la population dépendent des sources situées dans les forêts denses. Les années de conflit ayant entraîné le délabrement progressif des capacités publiques, l'administration des services de l'eau dans les zones rurales et périurbaines est devenue aujourd'hui en grande partie informelle et ne fait plus l'objet d'une surveillance indépendante. En raison du manque global d'expertise technique des divers acteurs en zones urbaines et périurbaines, la qualité des structures d'approvisionnement en eau ainsi que leur entretien ont été compromis, ce qui a de graves conséquences pour la santé publique.

Après avoir réalisé des contrôles ponctuels de la qualité de l'eau, le PNUE a conclu à un taux élevé de contamination bactériologique. Le renforcement des capacités des autorités nationales en termes de coordination d'activités ou de garantie du respect des standards minimums est donc une priorité. Parallèlement, il incombe aux acteurs humanitaires d'établir un mécanisme au travers du cluster WASH (traitant de questions relatives à l'eau, l'assainissement et l'hygiène) afin de contrôler et d'évaluer leurs propres interventions.

²³KIMPIANGA MAHANIAH, cité par Guy MPEMBELE KISOKA, in Le régime juridique des ONGD en RDC, Ed. Epiphanie, collection vivre aujourd'hui, 1998, p.7.

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EAU POTABLE : DEFIS MAJEURS A AMELIORER PAR SOUS-SECTEUR EN RDC
> Infrastructures abandonnées. Un tiers des usines de traitement non opérationnelles.
> Taux de croissance rapide de la population urbaine (4,6 pour cent).		URBAIN ET PERIURBAIN
> Prix élevé de l'eau.
> Faibles retour sur investissement et viabilité financière des services publics en charge de l'eau.
> Pas de contrôle et d'entretien de qualité.
> Faible accès aux sources d'eau améliorées.
> 60 pour cent des systèmes ruraux de services d'eau non opérationnels.		RURAL
> Contrôle de qualité et entretien insuffisants.
> Taux élevé de contamination bactériologique.
> Faible investissement pour le sous-secteur (15 pour cent du total).
> Dégradation physique des sources d'eau potable.

Source : Rapport PNUE 2011.