Annexe 4: Concepts de la gestion de projets
Plan : peut être défini comme un
ensemble de projets, de mesures, de stratégies, de programmes
exprimés explicitement ou implicitement dans un document en vue
d'atteindre un objectif ou un ensemble d'objectifs. L'on peut trouver
différents types de plan en fonction de l'étendue, la
durée, la répétition et l'importance des décisions.
Par rapport à l'étendue, on peut avoir le plan régional,
local, national, etc. Par rapport à la durée, on a le plan
à court terme, à moyen terme et à long terme. Par rapport
à la répétition, on a les plans répétitifs
ou non répétitifs. Il s'agit de politiques qui guident ou
orientent le raisonnement et la prise de décisions au sein d'une
organisation. Par rapport à l'importance des décisions, on a les
plans stratégiques qui déterminent les objectifs primordiaux
d'une organisation et les politiques, procédures ou stratégies
qu'il faudra utiliser pour les réaliser ; les plans opérationnels
qui traduisent le plan stratégique en termes courants, permettent la
mise en oeuvre du plan stratégique et comment atteindre les objectifs
primordiaux.
Programme : C'est un plan
détaillé. Il s'agit d'un ensemble d'instructions et
d'informations nécessaire à l'exécution
d'opérations déterminées. C'est un ensemble
d'activités organisées, ayant un objectif précis,
limitées dans le temps et dans l'espace. Un programme est donc un
ensemble de politiques et de procédures, souvent supporté par un
budget et élaboré pour mettre en oeuvre des actions bien
déterminées. Il peut être global, c'est-à-dire,
concerne toute l'organisation, ou restreint et limité à un seul
département ou secteur. Il s'agit alors dans ce cas d'un programme
sectoriel.
Projet : peut être défini comme
un ensemble d'actions situées dans l'espace, nécessitant des
moyens humains, techniques et financiers, avec un budget total estimé et
devant être réalisé suivant un calendrier et une
stratégie d'intervention déterminée. Le projet se situe
souvent dans une situation problématique donnée et vise un
objectif
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bien défini. Il est mené dans le cadre d'une
institution adéquatement organisée qui en est responsable et qui
coordonne l'ensemble des activités prévues.
Projet de développement : est une
action dynamique et multiforme destinée à lever certaines
contraintes, à en réduire l'impact, à exploiter certaines
potentialités. Les projets de développement sont des
interventions destinées à provoquer des changements sur
l'économie, l'environnement naturel, les relations sociales,
institutionnelles ou politiques.
Développement : Le
développement implique un relèvement sensible du niveau de
l'emploi, une répartition plus équitable des revenus et de la
richesse afin de promouvoir tant la justice sociale que l'efficacité de
la production, une amélioration de la sécurité du revenu,
la réalisation des transformations qualitatives et structurelles qui
doivent aller de pair avec la croissance économique. Si la santé
de la population est garantie, le développement présuppose
généralement la croissance puisqu'il est « la combinaison
des changements mentaux et sociaux d'une population qui la rendent à
faire croître cumulativement et durablement son produit réel
global », mais il requiert aussi, ce qu'implique le concept d'une
idéologie économique (Hounkpati ; 2007).
Durabilité de projet : Selon la
Coopération Technique Allemande, un projet est durable si les
améliorations qui sont atteintes après la fin du projet existent
toujours : les techniques, les activités et les comportements qui sont
introduits dans le cadre du projet ont été
améliorés, peuvent être poursuivis de façon autonome
par les bénéficiaires (GTZ, 1997).
Gestion axée sur les résultats (GAR)
: La GAR est une approche de gestion fondée sur des
résultats mesurables répondant à des objectifs et des
cibles définis préalablement en fonction des services à
fournir. Elle est basée sur une approche participative, qui fait appel
à la responsabilité des acteurs, la transparence et
l'imputabilité des résultats. Elle met au centre de toute action
les bénéficiaires.
La GAR revient alors exercer l'aide aux pays en
développement en se concentrant sur les résultats attendus et en
collectant à temps les données disponibles afin
d'améliorer le processus de décision.
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Cycle de la gestion axée sur les
résultats : Le processus de gestion axée sur les
résultats, suit un cycle qui comprend plusieurs étapes :
La planification : elle peut être
stratégique ou opérationnelle. La planification
stratégique définit la mission et les priorités du secteur
puis identifie les programmes, les projets et les activités à
mener. La planification opérationnelle concerne les activités
dans le temps et la budgétisation en fonction des ressources
disponibles.
La mise en oeuvre : c'est l'exécution
des programmes ou projets. Elle implique de mener les activités selon le
plan de travail et de budget établi, et de se concentrer sur les
résultats attendus.
Le suivi : se fait de manière continue
à travers un nombre réduit d'indicateurs clés
prédéfinis. Cela permet d'identifier rapidement les retards dans
les allocations budgétaires, les dépassements de coûts, les
progrès réalisés vers l'atteinte des cibles, afin de
pouvoir guider la prise de décision.
L'évaluation : elle peut être
interne ou externe et se fait à des moments spécifiques. Les
différents types sont : (i) l'évaluation annuelle de
progrès fait une analyse en profondeur des écarts entre les
intrants, les activités et les produits envisagés par le
programme (extrants) ; (ii) l'évaluation de mi-parcours et finale pour
la mesure de l'efficacité et de l'efficience de la mise en oeuvre des
programmes, incluant l'accès aux services (résultats) ; et (iii)
l'évaluation d'impact qui vise à démontrer le lien entre
un programme et l'évolution de grands indicateurs.
Résultat : C'est les extrants
(produits), réalisations ou impacts (escomptés ou non, positifs
ou négatifs) d'une action de développement. Un résultat
est un changement d'état descriptible et mesurable qui découle
d'une relation de cause à effet. Autrement dit, un résultat est
un changement que l'on peut observer, décrire et mesurer et dont on peut
identifier la cause.
Extrant : Un extrant est un résultat
immédiat sur le plan du développement qui est la
conséquence logique des activités du projet.
Effets : Ce sont des résultats
à moyen terme sur le plan du développement qui est la
conséquence logique de l'obtention d'un ensemble d'extrants.
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Impact : L'impact est un résultat
à long terme sur le plan du développement qui est la
conséquence logique de l'obtention d'un ensemble d'extrants et
d'effets.
La rétroaction : il s'agit de la
reddition de compte et la dissémination des résultats du
suivi-évaluation en appui au processus de prise de décision. Ceci
se fait à travers : (i) les rapports de performance pour
l'imputabilité successivement des gestionnaires de projet,
d'activité ou de programme envers leurs supérieurs, et des
ministres envers le Parlement, les groupes cibles et la société
civile ; (ii) les audits internes et externes pour garantir une gestion saine
et transparente ; et (iii) l'Amélioration des politiques et programmes
sectoriels et des projets.
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