2.2. Elaboration et conduite
de la politique extérieure
Dans ce point nous allons tenter d'épiloguer sur
l'élaboration de la politique extérieure ainsi que de sa
mise en oeuvre (conduite) en cernant le processus de cette phase de
l'élaboration et en épinglant les différents organes qui
participent aux prises de décision. L'élaboration et la
conduite sont les deux phases importantes de la politique
extérieure.
2.2.1. Elaboration de la
politique extérieure
L'Elaboration est une des phases de la politique. Elle
implique plusieurs sujets mais c'est au Président de la
République qu'incombe la tache de concevoir, de coordonner et de
déterminer les Grands axes de cette politique. Il est sans ignorer que
le Ministère des Affaires étrangères et son administration
sont également impliquées dans cette phase. Il décide,
participe à sa préparation et ensuite il a met
méthodiquement et quotidiennement en oeuvre par différents moyens
pour atteindre les objectifs fixés qui sont à long, moyen ou
court terme. Tout ceci bien sur dans la satisfaction des intérêts
nationaux. Pour élaborer cette politique, le décideur est
censé connaitre l'idéologie sur laquelle se base cette
politique.
2.2.1.1. La
connaissance de l'idéologie
On trouve cette idéologie dans la constituions qui
éclaire la forme de l'Etat, le régime en place, la
répartition de compétence, etc. C'est en fonction du
régime en place qu'on détermine une politique
particulière. Quelques années après l'indépendance,
en 1965, on a vécu un régime totalitaire dans lequel l'Etat
était fermé, fort et dominait tous les aspects ou les rouages de
la vie nationale.
La politique menée à l'extérieure
n'était entreprises que pour soigner l'image du Chef de l'Etat
(personnalisation des relations extérieures) et maintenir son
régime. On a constaté donc une amalgame entre les
intérêts du chef et ceux de l'Etat; une multiplicité des
centres de décisions et interférences de beaucoup d'autres
services dans la politique extérieure et enfin un froissements les
foyers d'intérêt particuliers au mépris de
l'intérêt supérieur de la nation.
Actuellement avec l'ouverture démocratique les
libertés fondamentales et les droits des citoyens sont garantis. Comme
nous l'avons signalé plus loin que cela devrait se refléter dans
le comportement des opérateurs et des foyers et des décideurs de
la politique extérieure.
Ceux-ci vont s'installer à défendre les
intérêts nationaux surtout que les relations extérieures
constituent un domaine de collaboration où diverses forces politiques
devraient harmoniser leurs vues.
L'Idéologie est connue, ensuite il faut passer à
la préparation des décisions car Vuvu nous dit que « la
politique est l'ensemble des décisions des mesures d'application
dotées d'autorité».
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