CONCLUSION GENERALE
La tâche nous incombait dans le cadre de ce travail de
comprendre les raisons de l'insuffisante implication des migrants dans les
actions publiques d'intégration dans le Rhône et les solutions
portées par les acteurs associatifs eux-mêmes de manière
à créer un espace intégré de concertation, de
collaboration, qui faciliterait la mobilisation des compétences des uns
et des autres. L'un des horizons à atteindre étant de mettre ces
compétences au service de la construction de l' « agir »
économique et social du migrant subsaharien dans le Grand Lyon.
Nous sommes partis du postulat que pour être
suffisamment efficace là-bas et installer cette efficacité sur la
durée, il convenait de créer les conditions d'accès aux
ressources, de manière autonome. L'intégration
socio-économique ici, en France, apparaissant comme une des clés
du problème. Au terme de notre travail, force est de constater que le
chantier reste vaste. Nous avons certes noté des velléités
d'autonomisation des migrants subsahariens, mais essentiellement
cantonnées au champ de l'interculturel et des valeurs. Peu d'initiatives
économiques portées collectivement, si ce n'est quelques rares
associations oeuvrant à promouvoir l'entrepreneuriat auprès des
femmes, sans une adhésion totale de celles-ci.
Les causes de cette non-implication sont réelles et
connues de tous, à des échelles variables certes : dispersion des
énergies et des compétences, démobilisation, guerres
intestines et fragilisation de la cohésion sociale au niveau des
associations africaines, difficulté à se parler et à
parler d'une voix.
Chacun des acteurs que nous avons rencontrés y est
allé toutefois de sa solution et au final, ces propositions
émises pourraient faire office de manifeste, de programme d'actions pour
les prochaines années. Des préconisations multiples où se
recrutent pêle-mêle les conditions sine qua non de construction ou
d'accumulation du capital social, les moyens de mobiliser les capitaux
économiques et culturels et surtout les facteurs de fabrication du
capital humain (compétences, capacités opérationnelles).
Les obstacles sont énormes mais la détermination reste de mise et
portée par une poignée d'acteurs très actifs et convaincus
que le premier pas fait, quand il est sûr, provoque un effet
d'entrainement et fait reculer les réticences, les atermoiements des uns
et des autres. Une vision, un leader, une volonté d'agir, une
capacité à agir, la mobilisation des moyens et outils pour ce
faire et le contexte sont les ingrédients de la réussite, au
regard de ce qui ressort globalement des discours des acteurs associatifs
interrogés.
Toutefois, nous ressortons de cette enquête avec un
enseignement principal et ceci nous a été
répété à longueur d'interviews : Point de salut
pour la communauté associative subsaharienne sans unité. Les
modalités de cette union restent cependant à définir. Mais
des constructions sont en cours avec les difficultés inhérentes
au commencement d'un chantier d'envergure. Ces tentatives d'union, diversement
appréciées, bénéficient tout de même d'un
appui essentiel d'une partie importante des acteurs rencontrés, mais
aussi d'un appui « politique » des acteurs institutionnels de
l'agglomération lyonnaise, témoin de l'évènement
qui a placé sur les fonts baptismaux l'un de ces ouvrages unitaires.
La relation Migration et Intégration, si peu
souvent traité et discuté sous l'angle de la contribution des
migrants installés dans les pays d'accueil, aurait mérité
des approfondissements sur un certain nombre d'aspects. Sans doute est-ce
là une occasion ouverte pour poursuivre la réflexion sur ce
thème encore en friche.
169
TABLE DES MATIERES
REMERCIEMENTS 2
SOMMAIRE 3
CONTEXTE DE PRODUCTION ET REALISATION DU RAPPORT DE STAGE
4
INTRODUCTION GENERALE 6
MISE EN CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE L'ETUDE 7
1.
CONSTATS PREALABLES 8
2.PROBLEMATIQUE GENERALE 12
2.1. Questions de recherche 13
2.1.1. Question centrale 13
2.1.2. Questions secondaires 13
2.2. Corpus des réponses provisoires au moment du
démarrage de l'enquête 13
2.2.1. Proposition provisoire de base 13
2.2.2. Propositions de travail 14
2.3. Objectifs de l'étude 14
2.3.1. Objectif principal 14
2.3.2. Objectifs spécifiques15
3. FONDEMENTS METHODOLOGIQUES DE L'ETUDE 15
3.1. Cadre théorique opérationnel 15
3.2. Méthode et outils de collecte de données
17
4. Méthodes d'échantillonnage
20
5. Délimitation du champ conceptuel
21
PARTIE 1. CONTEXTE MIGRATOIRE DES AFRICAINS
SUBSAHARIENS EN FRANCE ET DANS LE RHONE 28
Chapitre 1. MIGRATIONS SUBSAHARIENNES EN FRANCE ET
DANS LE GRAND LYON 29
Section 1 : QUI SONT les MIGRANTS
SUBSAHARIENS de France et du Grand Lyon ? 29
1.1. Données générales sur l'immigration
en France 29
1.1.2. État des lieux de la population immigrée
en France 30
170
Section 2 : EMPLOI, QUALIFICATIONS ET
INSERTION PROFESSIONNELLE DES IMMIGRES EN FRANCE 42
1. Contexte général de la relation
Immigrés et Marché de l'emploi en France 42
1.1. Taux d'activité des immigrés tous genres
confondus 43
1.2. Statut d'emploi des immigrés 44
1.3. Temps de travail des immigrés 44
1.4. Secteurs d'activité des actifs immigrés
non-européens 44
1.5. Lieu de résidence des actifs
immigrés 44
2. Causes du chômage des immigrés
étrangers et immigrés naturalisés 45
2.1. Le niveau de diplôme 45
2.1.1. Les difficultés d'accès au marché d
travail tiennent pour beau coup au manque de qualifications. 45 2.1.2. Les
diplômes obtenus sont peut-être de niveau identique, mais pas
similaires ou ne se valent pas 46
2.2. L'insuffisante connaissance de la langue
française pourtant vecteur de l'intégration et le poids des
contraintes familiales 47
2.3. Les discriminations liées à
l'origine ou à la couleur de peau 47
2.4. Le manque de réseaux sociaux stratégiques
pour s'intégrer dans l'emploi 48
Section 3 : Les immigrés et le marché du
travail dans le département du Rhône et le Grand Lyon
spécifiquement 49
1. Taux d'activité et chômage des immigrés
dans le Rhône 49
2. Taux de chômage des immigrés dans le Rhône
en 2009 50
3. Catégorie socio-professionnelle des immigrés
dans le Rhône 50
4. Quid de la population immigrée subsaharienne du Grand
Lyon ? 50
Chapitre 2 : LE CADRE
D'INTEGRATION DES MIGRANTS SUBSAHARIENS 53
1. Un bref historique de la politique
d'intégration en France 53
2. Nouvelles Orientations nationales de la politique
publique d'intégration sous la houlette de l'Union européenne.
54
2.1. Dispositifs spécifiques d'intégration des
migrants en France et le PRIPI en Rhône-Alpes 54
2.2. Le PRIPI en
Rhône-Alpes 56
2.3. Le Plan Départemental d'intégration de la
Population Immigrée dans le Rhône (PDI) 57
3. Mesures spécifiques d'insertion
professionnelle des migrants au niveau départemental 58
3.1. Le bilan de compétences professionnelles
58
171
3.2. Les accords de branches professionnelles 58
3.3. Soutien de la création d'activités par les
migrants 59
3.3. Promotion de la diversité dans les recrutements
et les carrières 59
4. Présentation sommaire du dispositif du Plan
Local pour l'Insertion et L'Emploi 60
4.1. Critères d'éligibilité au PLIE
61
4.2. Composition du PLIE 62
4.3. Un partenariat institutionnel fort et convergences avec
la politique de la ville 62
5. Politique d'intégration et politique de la
ville : quelles convergences dans le Rhône ?
63
Partie 2 . LES ASSOCIATIONS DES MIGRANTS DU GRAND
LYON, LA POLITIQUE D'INTEGRATION ET LA POLITIQUE DE LA VILLE. ANALYSE DES
DISCOURS ET PRATIQUES DES RESPONSABLES ASSOCIATIFS 67
Chapitre 3 : Données générales de
l'enquête de terrain. Profil des associations migrantes subsahariennes du
Grand Lyon 68
1. Rappel des Termes de référence de
l'enquête auprès des associations de migrants 68
2. Conditions du déroulement de l'enquête
et méthodologie 68
2.1. Échantillonnage
68
2.3. Phase préparatoire de l'enquête 69
2.4.
Déroulement de l'enquête 69
2.5. Phase de dépouillement 70
2.6. Indicateurs de l'enquête de terrain 71
2.7. Au
chapitre des difficultés rencontrées 71
3. Panorama des associations subsahariennes du
Rhône et leur rapport aux activités d'insertion et
d'intégration nationale 72
3.1. Les champs de l'intégration et de l'insertion en
France 72
3.1.1. Champs de l'intégration 73
3.1.2. Champs de l'insertion 73
4. Données générales de la vie
associative dans le Rhône 77
5. Panorama des associations d'insertion et
d'intégration dans le Rhône 82 5.2. Insertion sociale
83
5.3. Les associations subsahariennes du Rhône.
Typologie et répartition géographique 84 5.3.1. Associations
d'insertion 84
172
5.3.2. Associations communautaires d'entraide dans le Grand Lyon
85
5.3.3. Associations de développement et de
solidarité internationale (OSIM) 85
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