Effet de l'évolution du secteur agricole sur la malnutrition et la réduction de la pauvreté à Isale- Bulambo en RDC

Chapitre premier :

GENERALITES SUR L'IMPACT DE L'EVOLUTION DU SECTEUR AGRICOLE SUR LA MALNUTRITION ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE

I. EXPLICATION DE CONCEPTS CLES LIES A L'ETUDE

I.1 L'agriculture

Etymologiquement, l'agriculture signifie « culture de champs »^10(*), (en latin agricultura). Elle désigne l'ensemble de savoir-faire et activités ayant pour objet la culture des terres et d'une manière générale l'ensemble des travaux de conservation et de transformation du milieu naturel permettant de cultiver et prélever des végétaux et des animaux utiles à l'être humain, le mot culture devant être pris dans le sens de « mise en condition »^11(*). Il désigne aussi par extension, « la production des biens et l'amélioration des conditions de vie en milieu rural : la culture du blé, de la betterave, des fruits, l'élevage des animaux, la production laitière, celle du bois, la pêche, la chasse appartiennent à l'homme au domaine de l'agriculture »^12(*). Mais une acception plus étroite peut être illustrée en considérant les programmes de l'enseignement agricole. Le mot agriculture désigne plus particulièrement l'ensemble des techniques de production des plantes sur des terrains qui ont été travaillés.

L'agriculture générale porte sur les transformations du milieu destinées à accroître et à maintenir sa fertilité, et étudie aussi les conditions de mise en valeur, le choix des systèmes de culture (Encyclopédia universalis).

L'activité agricole vise à assurer la sécurité alimentaire des humains en milieu naturel. « Toutefois, l'agriculture produit également un nombre important de produit tels que des peaux d'animaux, des engrais, des produits destinés à l'industrie (Ethanol, Fecule, chanvre) des plantes vertes et fleurs du bois »^13(*). Elle représente un maillon indispensable dans la chaîne agroalimentaire, en lui assurant l'approvisionnement en matière première (oignon, céréale, fruit, etc). « Un développement accéléré et soutenu de l'agriculture est la clé du développement économique et de la réduction de la pauvreté »^14(*). Cette idée donne une priorité d'une stratégie du développement dans la lutte contre la malnutrition et la pauvreté dont sont victime les paysans. Etant donné l'importance critique que revêt l'agriculture dans la majorité des milieux si pauvres, il faut bien comprendre comment l'expansion de ce secteur pourrait être accélérée, l'ordre de priorités à établir et l'impact que pourrait avoir une croissance plus rapide sur les niveaux de pauvreté : «  le potentiel de l'agriculture est considérable mais que celui-ci n'a pas été réalisé pour différentes raisons, notamment des contraintes structurelles et technologiques, des politiques nationales mal avisées et un environnement économique extérieur peu favorable. De ce fait, la croissance de ces pays a été lente, la malnutrition s'est aggravée et la marginalisation de ces pays dans l'économie mondiale s'est poursuivie »^15(*). Les défis auxquels sont confrontés les milieux ruraux sont si nombreux que ces milieux ne sont gère à même de formuler et de mettre en oeuvre des stratégies et des institutions efficaces dans le secteur agricole.

Néanmoins, le développement est un processus cumulatif et les succès remportés dans un domaine ouvrent des possibilités nouvelles dans d'autres. L'on a essayé, dans cette section, d'identifier les mesures qui permettraient d'atténuer les contraintes qui existent sur le plan de l'offre ainsi que d'améliorer la productivité et la compétitivité de l'agriculture dans le cadre d'une stratégie équilibrée et durable fondé sur les avantages comparatifs et tendant à atténuer la pauvreté. « l'analyse s'inspire de l'expérience acquise par la FAO sur le terrain, ainsi que de l'aide que cette organisation a apportée aux pays pauvres en matière de formulation des politiques générales ainsi que des nouvelles approches qui ont été élaborées à la lumière des enseignements tirés des programmes de développement des 30 dernières années pour accélérer le développement de l'agriculture »^16(*) L'on ne peut pas dire qu'une expansion rapide de l'agriculture dépende d'un certain nombre de conditions matérielles bien déterminées, ni que le succès soit garanti par une série d'activités spécifiques. L'on peut néanmoins à la lumière des résultats obtenus, identifier un certain nombre de thèmes et de schémas communs :

* Les trois principaux moyens d'accroître la production (expansion des superficies cultivées, modification de la composition de la production et progrès techniques) varient en importance et sont fonction du niveau de croissance atteint, les possibilités d'élargir les superficies cultivées sont limitées et, à mesure que de plus en plus de terres sont mises en culture, les possibilités d'expansion diminuent. En revanche, un changement de la composition de la production et le progrès technologique conservent toute leur importance pendant tout le processus de développement (aucun de ces deux éléments n'étant efficace à lui seul) et exigent l'existence de secteurs dynamiques et souples ;

* Il faut offrir des incitations appropriées aux agriculteurs et garantir l'existence de condition leur permettant de réagir à ces incitations. A cette fin, les pouvoirs publics doivent mettre en oeuvre des politiques macro-économiques saines de nature à faciliter la vente des produits agricoles aussi bien sur les marchés intérieurs que sur les marchés d'exportations, et mettre en place une infrastructure institutionnelle et physique propre à appuyer un large changement (en facilitant l'accès à la terre, au financement rural, aux connaissances techniques et aux services de communication et de transports).

* La base de produits indispensable à la croissance de l'agriculture peut varier, elle peut se composer par exemple d'exportations traditionnelles ou non traditionnelles ou de denrées alimentaires de grande consommation), mais il est naturel que les cultures de produits alimentaires de grande consommation à mesure que l'expansion économique se généralisé car cela stimule la grande demande locale de produits à plus, forte intensité de main-d'oeuvre dont l'élasticité par rapport aux revenus est plus élevée (comme les légumes, les fruits et les produits de l'élevage). Le secteur agricole devrait donc être à la fois dynamique et souple ;

* Le progrès technique doit également être un processus continu mais, en ce qui concerne la production de denrées alimentaires de grande consommation, il s'agit d'une entreprise vaste et complexe que le secteur privé et les organisation de producteurs peuvent difficilement mener à bien, bien que l'expérience ait prouvé qu'il ne puisse pas être laissé entièrement entre les mains d'organismes publics un système local de promotion du progrès technique est indispensable si l'on veut que les technologies nouvelles correspondent aux besoins locaux changeants.

* Les effets et avantages de la croissance agricole sont dilués lorsque le taux d'accroissement démographique est élevé et/ou lorsque la croissance est limitée à des secteurs ou régions géographiques étroitement circonscrits ou à un petit nombre de produits. Les liens qui existent, en produisant un effet multiplicateur, entre les activités agricoles et non agricoles sont important aussi mais font parfois défaut. Si l'on veut promouvoir une expansion plus large et réduire la pauvreté ; le développement de l'agriculture doit être large et être alimenté par des petites et moyens industries rurales. Le développement de ces industries exige la mise en oeuvre de politiques industrielles appropriées et renforce encore plus la nécessité d'améliorer l'infrastructure, les services et les institutions en milieu rural.

I.1.1 Mesures à prendre pour accélérer le développement agricole et améliorer les conditions de vie de populations rurales

L'on trouvera ci-après quelques recommandations de caractère général touchant les politiques qui pourraient être adoptées au plan national, régional et les mesures mises en oeuvre au plan international pour éliminer les goulots d'étranglement du niveau de l'offre, améliorer la compétitivité et atténuer la pauvreté et l'insécurité alimentaire dans les régions rurales. Les politiques proposées pourront être d'une utilité très différente d'une région à une autre, selon la nature de leurs problèmes de développement agricole, de leurs bases de ressources et leur situation économique.

* ¹⁰ ENCYCLOPEDIA UNIVERSALIS, Agriculture générale, p.496.

* ¹¹ WWW.FAO.org/doc, Agriculture rurale, Vendredi, 11/01/2013

* ¹² XXX, Mémento de l'agronome, Agriculture, p. 416.

* ¹³ WWW.Google.com/doc, Agriculture, Jeudi 17/01/2013, 15h30.

* ¹⁴ WWW.Développement du potentiel de l'agriculture, Jeudi 10/01/2013, 12h30

* ¹⁵ Idem.

* ¹⁶ Idem.