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Fonctionnalité des entités territoriales décentralisées en RDC. Analyse appliquée à  la chefferie de Bukumu au Nord- Kivu

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par David BATAHWA HEMURA
Université de Goma - Licence en sciences politiques et administratives 2013
  

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Sur le plan politique:

En fait, le législateur congolais en voulant faire avancer l'administration territoriale congolaise vers une véritable territoriale de développement, il a choisie un mode de gestion pouvant être efficace pour cette population que longtemps le réclamer afin qu'elle participe à la gestion de son pays et jouisse de ses énormes potentialités. Ce mode pouvant accélérer cette démarche est la décentralisation. Celle-ci se veut rapprocher l'administration aux administrés, encourager un développement autocentré, permettre une gestion orthodoxe des ressources. Selon l'esprit de la loi-organique no 08/016 du 07 oct.2008 portant composition, organisation et fonctionnement des ETD et leurs rapports avec l'Etat et les provinces, a son article 67 stipule que la chefferie est ensemble généralement homogène de communautés traditionnelles organisées sur base de la coutume et ayant à sa tête un chef désigné par la coutume, reconnu et investi par les pouvoirs publics.

En attendant la mise en application effective de cette loi, art 68 démontre que les organes de la chefferie sont:

- Le conseil de la chefferie

- Le collège exécutif de la chefferie.

Pour le cas de la chefferie de Bukumu, le conseil de chefferie de Bukumu est formé par le comité de sécurité et ceci avant que la loi sur la décentralisation soit appliquée. Ce conseil est composé du chef de chefferie qui est le président de ce dernier, des chefs de groupements et le commandant de la police, ceux-ci constituent l'organe délibérant de l'entité et tiennent les réunions deux fois par mois.

Sur le plan socio Culturel

La population de la chefferie est de vocation agro-pastoral ce qui justifie l'attachement de bon des citoyens de Bukumu dans le domaine de l'agriculture. Sur le plan infrastructure sanitaires et éducatifs, la chefferie ne dispose pas d'aucun hôpital général de référence ceci à l'instar des autres territoires. Néanmoins, on trouve quelques centres de santé, postes de santé et dispensaires. La chefferie souffre de la carence d'infrastructures scolaires. Toutefois, on observe une certaine dynamique des écoles surtout dans la partie sud-ouest de la chefferie envahie par la population venue de Goma. Ainsi, elle dispose 27 écoles primaires ( Buhumba, Kibumba, Nuru, Nalangara, Nganzo, Mont Hehu, Rusayo, Mudja, Kahembe, Kanyaruchinya, Nyabushongo, Bujari, Kanyanja, Rulimba, Uamusho, Lumiere, Mboga, Mujoga, Makimbilio, Mutaho, Nengapeta, Amour-paix, Kibumba e.c.c, Kiyabo, Dankier, La grace). 7 écoles secondaires (Kalangara, Kibumba, Nuru, Mugara, Kiyabo, Dankier, Lwapula) et une institution supérieure (ISP Nyiragongo). Ces écoles ne suffisent pas pour accueillir la population scolarisable ou en âge scolaire qui s'est accrue rapidement depuis 1992 jusqu'aujourd'hui.

Les ressources démographiques démontrent que la chefferie de Bukumu comptait plus de 67.655 habitants, soit 415 hab. /km. Faute de déplacement massif de la population lié à la guerre, il est difficile de donner le nombre exact de la population. Notons que cette dernière est composée des 3 groupes ethniques dont les pygmées, les bantous et les nilotiques:

· La race pygmoïde est composée de BATWA ou MBUTI. Elle occupe la partie forestière et s'occupe de la chasse et cueillette. En effet, elle mène une vie semi-nomade et est menacée par les autres ethnies qui recherchent les champs et les pâturages.

· Les bantous sont essentiellement constitués de HUNDE, HUTU et Le KUMU. Ce sont généralement des agriculteurs, éleveurs et artisans.

· Les nilotiques ou TUTSI représentent une faible proportion de la population. Ils s'occupent essentiellement de l'élevage du gros bétail (bovins).

Notons aussi que la population préfère un habitat dispersé, chaque famille reste au centre de sa parcelle où elle pratique différentes culture. La coutume et la tradition de celui-ci est conforme à la culture rwandaise et cela se justifie par le fait que la chefferie de Bukumu se trouvent à la frontière avec le pays du Rwanda, la population arrive à perdre petit à petit la culture et copie celle du Rwanda, notamment de la population de Gisenyi.

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