LA DECENTRALISATION POLITIQUE ET ADMINISTRATIVE : UN
FACTEUR DE CROISSANCE ECONOMIQUE
PARTIE I :
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Alembe Ayima mathieu, diplôme d'études
supérieures en sciences économiques
Option : gouvernance et
développement économique
Mémoire de Master II : Décentralisation et
croissance économique : le cas de 6 pays d'Afrique
subsaharienne
INTRODUCTION DE LA PREMIERE PARTIE
L'avènement de la décentralisation en Afrique
Subsaharienne a été porté par des revendications à
la base au niveau des populations et par les bailleurs de fonds internationaux
qui agissent sous plusieurs casquettes : ONG ou institutions internationales
(FMI, Banque mondiale, ...etc.). Les premières voient en ce
modèle un moyen de passer de la démocratie représentative
à la démocratie participative qui supposerait davantage
d'implication des citoyens dans la gestion de leur quotidien (ALISSOUTIN,
2008). Les secondes voient en la décentralisation une avancée
importante vers la bonne gouvernance.
En effet, la crise économique qui sévit dans les
pays Africains en 1970 va favoriser la remise en question du modèle de
développement où l'Etat est prépondérant. Cette
remise en question va conduire tout d'abord aux réformes de
première génération dont on inclut les plans d'ajustements
structurels. Ces derniers marquent un premier désengagement de l'Etat du
secteur productif. Même comme les résultats de ces derniers
restent assez mitigés ; les conséquences pouvant même
être qualifiées de désastreuses pour certains pays (OTANDO,
2008). C'est donc ainsi que ces pays vont se tourner vers les réformes
de deuxième génération dont on inclut la
démocratie, la gouvernance et la décentralisation. L'Etat
confirme à nouveau par son désengagement, de laisser le soin aux
collectivités locales de prendre en charge leur propre
développement. Cependant, cette décentralisation ne
réussira que si les nouvelles collectivités locales seraient
dotées d'instruments économiques capables de créer des
entreprises génératrices d'emplois et de valeur ajoutée
(GAYE, 2002).
Par ailleurs, même si la décentralisation devient
aujourd'hui un modèle d'organisation politico administratif populaire et
répandue dans de nombreux pays, sa mise en oeuvre est très
différente d'un pays à l'autre non seulement parce qu'elle
s'inscrit dans des histoires différentes mais également parce
qu'il n'existe pas de décentralisation type, pouvant être
appliquée partout. SEBAHARA (2000) précisera à cet effet
que : « les pays qui s'engagent dans la décentralisation ont une
histoire, une culture, des institutions et des pratiques qui leur sont propres
».
La décentralisation politique et administrative comme
facteur de croissance économique suppose que cette dernière est
perçue comme une organisation administrative sous laquelle l'action
publique serait plus efficace. Sous la décentralisation, un territoire
devrait donc être
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capable de générer, via ses dirigeants, des
réponses adaptées aux problèmes précis des
citoyens. Aussi, l'intérêt de faire intervenir un centre de
décision local résidera dans sa capacité à mieux
adapter les réponses à un besoin donné mieux que le niveau
central (GREFFE, 1992).
Comprendre ainsi la décentralisation politique et
administrative comme un facteur de croissance économique
nécessite tout d'abord de revisiter la littérature
économique autour du lien décentralisation politique et
croissance économique (chapitre1) et d'autre part, faire une
évaluation empirique de l'impact de la décentralisation politique
et administrative sur la croissance économique dans le cadre de 6 pays
d'Afrique subsaharienne(chapitre 2).
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