L'application de l'économie de l'offre pour la relance économique de la République démocratique du Congo. Approche théorique

3.4. Les politiques économiques qui affectent la croissance.

3.4. 1. Politiques Economiques.

On appelle politique économique; l'ensemble des interventions des pouvoirs publics dans l'économie caractérisées par la hiérarchie des objectifs poursuivis et le choix des instruments mis en oeuvre pour les atteindre.

La politique économique s'inspire d'une certaine grille d'analyse, le Keynésianisme et le libéralisme constituent deux inspirations des politiques économiques.

Les principaux objectifs sont: la croissance économique, le plein emploi, la stabilité des prix, l'équilibre des échanges extérieurs.

3.4.2. Politique monétaire.

La politique monétaire est une politique économique qui consiste en des actions délibérées des autorités monétaires sur la masse monétaire et les actifs financiers en vu de la régularisation de l'économie à court terme et moyen terme. Elle comprend les politiques de crédits et la politique de change.

La politique monétaire vise de façon globale sur les variations économiques, prix, niveau d'activité, emploi et équilibre externe. Cette action s'exerce par le truchement de variables monétaires elles-mêmes imparfaitement contrôlables et qu'elle se donne pour mission de maîtriser. La politique monétaire s'exerce de deux façons principales, l'action sur le coût du crédit, et l'action sur le volume de la monnaie mis à la disposition de l'économie.

Les objectifs intermédiaires correspondant à ces deux modalités d'interventions sont donc les taux d'intérêt et les agrégats monétaires ou les crédits.

3.4.3. Politique budgétaire.

La politique budgétaire est l'une des politiques économiques conduites au moyen du budget de l'Etat pris globalement, incluant l'action par des dépenses publiques et par les recettes. Elle est le moyen le plus efficace pour résorber le chômage et entretenir une forte croissance. Le mécanisme des multiplicateurs budgétaires montre qu'une baisse du taux d'impôt ou une augmentation des dépenses publiques engendre un accroissement du revenu plus important que le montant du déficit budgétaire suscité par l'une ou l'autre mesure. Au plus cette croissance de revenu permet l'augmentation des recettes fiscales qui couvre alors le déficit.^13(*)

La politique budgétaire se sert de la dépense publique et de la fiscalité pour influer sur le niveau de l'activité économique.

Elle consiste en des efforts du gouvernement pour contrôler le niveau de l'emploi ou des prix pour les dépenses ou les impôts plutôt que par la politique monétaire. En effet, cette politique peut emprunter deux voies:

- Accroître ou diminuer les dépenses publiques

- Augmenter ou diminuer les impôts^14(*)

Il faut par ailleurs distinguer les mesures délibérées, des effets automatiques de la politique budgétaires. Les premières résultent d'une modification du volume ou de la structure des recettes et des dépenses décidées par les pouvoirs publics; les fonds sont induits par les variations du revenu national.

3.4.3.1. Les mesures délibérées.

Toute mesure budgétaire délibérée induit des effets multiplicateurs mais agit sur l'activité économique selon des modalités spécifiques.

* ¹³ MOURGUES M. ; La monnaie, système financier et théorie monétaire ; éd. Economica 3è éd. Paris 1993 ; P.301

* ¹⁴ HEILBRONER R & THUROWE. Op. cit