§2. La passation de la SADCC à SADC
La fin des années 1980, il est devenu
évident que la SADCC subit un renforcement. L'accession à
l'indépendance et de la nation souveraine de la Namibie en 1990 a
officiellement mis fin à la lutte contre le colonialisme dans la
région.
Dans certains autres pays, des efforts
concertés pour mettre fin aux conflits internes et les conflits civils
portaient des résultats positifs. En Afrique du Sud, le processus
était en cours pour mettre fin au système inhumain de
l'apartheid, et à réaliser une dispense constitutionnelle
acceptable pour tous les peuples de l'Afrique du Sud. Ces développements
ont eu sur la région d'une ère de conflit et de confrontation,
à celui de la paix, de la sécurité et de la
stabilité, qui restent des conditions pour la coopération et le
développement.
Sur le continent africain, les efforts se poursuivent,
principalement sous les auspices de l'unité africaine (UA) afin de
promouvoir les relations économiques plus étroites. En 1991,
quelques-uns des chefs de l'UA État ou de gouvernement ont signé
le traité instituant la Communauté économique africaine.
Comme le Plan d'Action de Lagos 1980, le traité fait Communautés
économiques régionales (CER), les blocs de construction pour la
communauté continentale.
À la lumière de cette évolution,
les chefs d'État ou de la SADC gouvernement considéraient leurs
efforts d'intégration régionale en Afrique australe dans le cadre
de cet effort continental. Le Nouveau Partenariat pour le Développement
de l'Afrique (NEPAD) a désigné les CER comme agences
d'exécution de son programme.
Sur la scène mondiale, fondamentales et
profondes mutations politiques et économiques ont eu lieu. La guerre
froide avait pris fin, et les affaires mondiales ont été de plus
en plus gérées sur la base de la consultation et le consensus,
plutôt que la confrontation et de la concurrence. L'intégration a
été en train de devenir une tendance mondiale.
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Pays de différentes régions du globe
étaient s'organiser en entités économiques et politiques
plus. Ces mouvements en faveur de forts blocs régionaux devaient
transformer le monde, à la fois économiquement et politiquement,
car les entreprises au sein de ces blocs économiques
bénéficieraient d'économies d'échelle offertes par
les marchés importants, pour devenir compétitif à
l'interne et à l'étranger. Pour les entreprises en Afrique du Sud
de ne pas rester en arrière, il est devenu impératif pour un
grand marché régional établi afin qu'eux aussi pourraient
bénéficier d'économies d'échelle.
Lors de leur réunion à Windhoek en
Août 1992, les chefs d'État et de gouvernement ont signé un
traité de transformer le «SADCC" à partir d'une
conférence de coordination dans la SADC, la Communauté - et a
redéfini la base de la coopération entre les États membres
d'une association en vrac dans un instrument juridiquement accord contraignant.
Le but de transformer la SADCC en SADC était de promouvoir une meilleure
coopération économique et d'intégration pour aider
à résoudre bon nombre des facteurs qui font qu'il est difficile
de soutenir la croissance économique et de développement
socio-économique, tels que la dépendance continue des
exportations de quelques produits de base. Il était devenu une
nécessité urgente pour les gouvernements de la SADC de toute
urgence transformer et restructurer leurs économies.
La petite taille de leurs marchés respectifs,
l'insuffisance des infrastructures socio-économiques et le coût
élevé par habitant de fournir cette infrastructure ainsi que leur
faible revenu de base, il est difficile pour eux individuellement pour attirer
ou maintenir les investissements nécessaires à leur
développement durable.
En conséquence, la SADC a opté pour une
approche de l'intégration du développement qui reconnaît
les diversités politiques et économiques de l'intégration
des pays régionaux, y compris leurs structures de production
différentes, la structure des échanges, des ressources
disponibles, des priorités de développement, les affiliations
institutionnelles et les mécanismes d'allocation des ressources. Il
aborde un grand nombre des obstacles production, l'infrastructure et
l'efficacité
33
découlant du sous-développement de la
région. Cette approche a aussi l'avantage de compléter la
libéralisation des échanges avec les mesures correctives
durables, conçus pour amortir les pays membres les moins avancés
contre les chocs résultant de la suppression des barrières
commerciales. Il permet en outre les États membres à
définir la portée et les secteurs de coopération et
d'identifier des stratégies et des mécanismes appropriés
pour surmonter les obstacles à l'intégration et à corriger
les déséquilibres régionaux entre les Etats
membres.
Dans les années 1990, les membres de
l'organisation est passé à 14 avec l'adhésion de la
Namibie en 1990, l'Afrique du Sud en 1994, l'île Maurice en 1995, et les
Seychelles et la République démocratique du Congo en
1997.
Depuis sa création, la SADC a inculqué
un sentiment d'appartenance régionale ainsi qu'une tradition de
concertation entre les peuples et les gouvernements de l'Afrique australe, qui,
entre autres choses, a amélioré la sécurité
régionale. Il a également formulé la SPA, qui couvre la
coopération dans plusieurs secteurs économiques et sociaux, et
mis en place l'infrastructure et plusieurs autres projets. En outre, la SADC a
élaboré des protocoles dans un certain nombre de domaines de
coopération, qui fournissent le cadre juridique pour la
coopération entre les États membres.
Tandis que la SADC a enregistré des
résultats remarquables, les difficultés et les contraintes ont
aussi été rencontrés. Il s'agit notamment de l'absence de
réformes institutionnelles pour la transformation effective de la SADCC
en SADC, le manque de synergie entre les objectifs du traité, d'une
part, et la SPA en vigueur de la SADC et le cadre institutionnel de l'autre, et
enfin l'absence de mécanismes appropriés capables de traduire la
grande degré d'engagement politique en programmes concrets de
développement communautaire et de l'intégration.
Afin d'aborder ces questions et d'autres
problèmes d'ordre institutionnel, les chefs d'État et de
gouvernement ont approuvé la restructuration des institutions de la SADC
lors de leur sommet
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extraordinaire tenu en Mars 2001, à Windhoek.
En cours de restructuration, les secteurs vingt-et-un ont été
regroupés en grappes dans quatre directions du Secrétariat de la
SADC. Au niveau national, les Comités nationaux de la SADC coordonnera
leurs intérêts individuels des États membres relatives
à la SADC. At the regional level, an Integrated Committee of Ministers
(ICM) has been created to co-ordinate the work of different clusters. Au niveau
régional, un Comité intégré des ministres (ICM) a
été créé pour coordonner le travail des
différents groupes. La nouvelle structure comprend également le
système de la troika et l'Organe sur la Politique, Défense et
Sécurité.
L'objectif de la restructuration était
d'accroître l'efficience et l'efficacité des politiques et
programmes de la SADC et de mettre en oeuvre une approche plus cohérente
et mieux coordonnée stratégie visant à éliminer la
pauvreté dans la région. Afin de soutenir la restructuration des
institutions de la SADC et de fournir une orientation claire pour les
politiques et les programmes de l'organisation à moyen et à long
terme, le Sommet extraordinaire a également approuvé que le
Secrétariat prépare ce plan indicatif régional de
développement stratégique (RISDP) qui est guidé par la
vision de la SADC.
§3. La Vision et Mission SADC
1. Vision
Le plan indicatif régional de
développement stratégique (RISDP) est sous-tendu par la vision de
la SADC, qui trace la direction pour le développement de la
région. La déclaration «Vers la Communauté de
développement d'Afrique australe", adoptée à Windhoek, en
Namibie, le 17 Août 1992, par les chefs d'État ou de gouvernement
des États d'Afrique australe, demande à tous les pays et les
peuples de l'Afrique australe pour élaborer une vision d'un avenir
partagé , un avenir au sein d'une communauté
régionale.
La vision de la SADC est celle d'un avenir commun, un
avenir dans une communauté régionale qui assurera bien-être
économique, l'amélioration des niveaux de vie et la
qualité de la vie, de la liberté et de
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la justice sociale et la paix et la
sécurité pour les peuples de l'Afrique australe. Cette vision
commune est ancrée sur les valeurs et les principes communs et les
affinités historiques et culturelles qui existent entre les peuples de
l'Afrique australe.
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