L'opération de maintien de paix de l'ONU en Côte d'Ivoire

I- ANALYSE TERMINOLOGIQUE

Les termes de diplomatie préventive, de maintien, de rétablissement et de consolidation de la paix sont difficiles à définir.

En effet, cette difficulté est due d'une part au fait que la Charte des Nations Unies n'en donne aucune définition^34(*) et d'autre part à l'évolution des missions des Nations Unies sur le terrain.

Dans le champ de notre étude, nous allons les définir en nous appuyant sur la définition universaliste de la notion de maintien de la paix et sur le rapport présenté par Boutros BOUTROS GHALI^35(*) intitulé Agenda pour la paix, Diplomatie préventive, Rétablissement de la paix, maintien de la paix adopté par la réunion du sommet du Conseil de sécurité le 31 janvier 1992.

Les notions de diplomatie préventive, rétablissement, maintien, de consolidation de la paix sont étroitement liées et, au sens où ils sont employés dans l'Agenda de la paix, se définissent de la manière suivante :

A- La diplomatie préventive

La diplomatie préventive a pour objet d'éviter que des différends ne surgissent entre les parties, d'empêcher qu'un différend existant ne se transforme en conflit ouvert et, si un conflit éclate de faire en sorte qu'il s'étende le moins possible. C'est dire que la diplomatie préventive consiste à étouffer les éventuelles velléités.

Qu'en est-il du rétablissement de la paix ?

B- Le rétablissement de la paix

Le rétablissement de la paix vise à rapprocher les parties hostiles, essentiellement par des moyens pacifiques tels que ceux prévus au Chapitre VI^36(*) de la Charte des Nations Unies.

Lorsque la paix n'est pas rétablie, on débouche sur le maintien de la paix.

C-Le maintien de la paix

Le maintien de la paix consiste à établir une présence des Nations Unies sur le terrain, ce qui n'a jusqu'à présent été fait qu'avec l'assentiment de toutes les parties concernées et s'est normalement traduit par un déploiement d'effectifs militaires et / ou de Police des Nations Unies ainsi que, dans bien des cas, le personnel civil. Cette technique élargit les possibilités de prévention des conflits aussi bien que de rétablissement de la paix.

Le maintien de la paix est  aussi défini comme : « La prévention, la limitation, la modération et la cessation des hostilités entre ou au sein des Etats grâce à l'intervention d'une tierce partie organisée à l'échelle internationale, faisant appel à du personnel militaire, policier, civil pour restaurer la paix.^37(*)»

Cette définition inclut dans la gestion du maintien de la paix d'autres entités internationales en dehors des Nations Unies^38(*).

L'Agenda pour la paix s'étend en outre à la notion de consolidation de la paix après les conflits, action menée en vue de définir et d'étayer les structures propres à raffermir la paix afin d'éviter une reprise des hostilités. La diplomatie préventive vise à régler les conflits avant que la violence n'éclate ; le rétablissement et le maintien de la paix ont pour objet de mettre fin aux conflits et de préserver la paix une fois qu'elle a été instaurée. En cas de succès, l'une et les autres débouchent sur la consolidation de la paix.

* ³⁴ Cf. Tessier MANON, le maintien de la paix n'est pas mentionné dans la Charte de l'ONU. Il occupe une position à mi-chemin entre le Chapitre VI et le Chapitre VII. Disponible sur http://www.psi.iqhei.ulaval.ca , consulté le 29/06/2008.

* ³⁵ Boutros BOUTROS GHALI a été Secrétaire général des Nations Unies de janvier 1992 à décembre 1996.

* ³⁶ L'article 33 de la Charte fait allusion à la négociation, à l'enquête, à la médiation, à la conciliation, à l'arbitrage, au règlement judiciaire, au recours aux organismes ou accords régionaux ou par d'autres moyens pacifiques.

* ³⁷ Jit Riktye INDART, ancien président de l'Académie Mondiale de la Paix, praticien du maintien de la paix. (la tendance universaliste inclut d'autres entités dans le cadre du maintien de la paix ce qui brise le monopole de l'ONU en la matière. Disponible sur le Site http://www.psi.iqhei.ulaval.ca, op. Cit. .

* ³⁸ Alex MORRISSON, « Le maintien de la paix consiste en des mesures prises en vue d'améliorer la paix, la sécurité et la stabilité internationales qui sont autorisées et coordonnées par des organismes nationaux et internationaux compétents qui sont exécutées conjointement par des militaires, des associations, humanitaires, des gouvernements, des corps de police civile et d'autres agences groupes intéressés». Disponible sur le site http://www.psi.iqhei.ulaval.ca, op. Cit.