Section 2 : Etat des lieux de l'insertion
professionnelle au Bénin
Paragraphe 1 : Politiques, stratégies et
dispositifs de l'emploi
A- Les stratégies de promotion de l'emploi
En vue de juguler la crise économique et
d'atténuer les tensions sociales que pourraient engendrer les
problèmes de l'emploi, du sous-emploi, du chômage et de la
pauvreté, les pouvoirs publics ont entrepris plusieurs initiatives en
faveur de l'emploi. Au titre des actions engagées, il y a entre autres
(2007, Forum Emploi, P31) :
· l'élaboration en 1996 du programme national de
l'emploi ;
· l'adoption de la politique nationale de l'emploi
(2002) ;
· la révision de la politique nationale de
l'emploi (2008) :
· l'élaboration et l'adoption de la politique
nationale de communication sociale pour l'emploi (2002) ;
· l'adoption d'un nouveau code des investissements ayant
pour souci d'assurer les meilleures garanties aux investisseurs à
l'intérieur du pays ;
· la tenue d'une table ronde sur le secteur privé
et la mise en place d'un programme de relance de ce secteur ;
· la création d'un guichet unique pour faciliter
les formalités relatives à l'installation et à la
création d'entreprises ;
· la mise en place de dispositifs d'incitation à
création d'entreprises et d'emplois, bénéficiant de
financements internationaux ;
· la modernisation du port de Cotonou ;
· le lancement des travaux à « Haute
Intensité de Main Ouvre » (HIMO) exécutés par
l'AGETUR, l'AGETIP, l'AGeFIB, etc.
B- Dispositif d'ordre général
Plusieurs dispositifs ont été mis en place par
le Bénin en vue de la résolution du chômage et du
sous-emploi. Le Bénin dispose d'une charte nationale pour l'emploi (mars
2008) et d'une politique nationale pour l'emploi révisée (juillet
2008). Un Forum national pour l'Emploi déjà évoqué
fut également réalisé afin de mesurer les problèmes
d'emploi des populations et de définir les grandes orientations
stratégiques (mars 2007).
Les objectifs de la Charte nationale de l'emploi se
résument en ces points :
· établir les valeurs clés, socle des
attitudes positives engageantes et nécessaires pour faire de la lutte
contre le chômage et le sous-emploi la priorité des
priorités nationales ;
· proposer des mesures institutionnelles pertinentes,
essentielles, nécessaires et susceptibles d'accroitre les
opportunités d'emploi décents ;
· constituer la base du consensus national pour un
engagement ferme de l'ensemble des acteurs socio-économiques des niveaux
national et local face au défi commun de l'emploi, qui les interpelle
tous (Article 2, P7).
Cette charte a été réalisée avec
la mobilisation et la participation de différents acteurs de la
société béninoise à savoir : le Gouvernement
du Bénin, la Représentation nationale, les collectivités
locales, les employeurs, les chercheurs d'emploi, les organisations syndicales,
professionnelles et autres partenaires sociaux, les organisations de la
société civile et les organismes et institutions de formations.
Les axes de la charte s'articule autour des mesures en faveur de l'emploi
(concernant les employeurs, les chercheurs d'emploi, les services publics et
organismes de l'emploi), des sources de financement de l'emploi, du rôle
et de l'engagement des parties prenantes à la promotion de l'emploi
ainsi que le cadre institutionnel de la mise en oeuvre de la charte et des
modalités de suivi.
Les dispositifs d'insertion professionnelle prévus par
la charte en vue de la promotion de l'emploi intègrent des grands axes
sectoriels suivants :
· promotion de l'emploi par l'agriculture ;
· promotion de l'emploi dans le secteur des
énergies nouvelles ;
· promotion de l'emploi dans le domaine de
l'environnement et de l'assainissement ;
· promotion de l'emploi dans les technologies de
l'information et de la communication ;
· promotion de l'emploi dans le secteur
informel ;
· promotion de l'auto-emploi ;
· promotion de l'emploi salarié.
Les différentes stratégies de promotion de
l'emploi sont mises à exécution à travers la
création de nombreuses structures de gestion de l'emploi.
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