De l'insertion professionnelle à l'employabilité des primo-demandeurs d'emploi de l'agence nationale pour l'emploi.

B - Le programme de « Renforcement des Capacités des Demandeurs d'Emploi » : RCDE

Ce programme vise à améliorer l'employabilité des demandeurs d'emploi en leur offrant des formations (pratiques et théoriques) de qualification, de perfectionnement et de reconversion de courte de durée (au moins 3 mois). Il s'adresse aux demandeurs d'emploi béninois de 18 à 40 ans, déscolarisés ou détenteurs d'un diplôme d'enseignement général, technique ou professionnel. Les secteurs privilégiés dans les formations sont : l'agriculture, l'élevage, la pêche, l'artisanat, la petite industrie de transformation, autres (selon la pertinence).

C- Le Programme d'Appui à l'Emploi Indépendant : PAEI

C'est un programme spécifique de lutte contre le chômage et le sous-emploi, de soutien à la création d'entreprises aux jeunes et aux femmes de 18 à 40 ans porteurs de projet en vue de la réduction de la pauvreté. Le PAEI a pour objectifs de :

· développer l'esprit d'entreprise, au sein de la population cible constituée des femmes et des jeunes ;

· contribuer à l'émergence de nouveaux entrepreneurs ;

· accompagner les initiatives privées créatrices de richesses et génératrices d'emplois durables et décents. Il couvre prioritairement les secteurs de l'agriculture, de l'élevage, de la pêche, de l'artisanat, de la petite industrie, et autres activités selon la pertinence commerciale. Le PAEI comporte trois (3) composantes à savoir : l'encadrement, la formation et le renforcement de capacités.

D-Le Programme Spécifique de Reconversion : PSR

C'est un programme spécial conçu pour les déflatés de « Défi Emploi Jeune », les conducteurs de Zémidjan et autres. Il a pour objectifs spécifiques d'accompagner cette cible dans leur reconversion et de conduire leur réinsertion professionnelle vers un emploi durable, salarié ou indépendant. Ces déflatés sont orientés vers d'autres opportunités et ceci par métier, secteur et filière d'activité.

Le Programme comporte deux (02) principaux volets. Primo, le Volet emploi salarié reposant sur la prise en charge par l'ANPE des bénéficiaires à travers les formations TRE et VPT et une mise en stage professionnel de douze (12) mois auprès d'une structure privée ou parapublique en vue d'une embauche. Secundo, le Volet emploi indépendant qui est basé sur la méthodologie GERME (Gérez Mieux votre Entreprise) de l'Organisation Internationale du Travail (OIT) et consiste en une réinsertion en activités entrepreneuriales, s'inspirant essentiellement du (PAEI).

La mise en oeuvre des différents programmes obéit généralement à une procédure, à des règles, du lancement à la mise en stage ou formation en passant par la sélection des candidats. Concernant le PAEI, les plans d'affaires sont déposés à l'ANPE qui se charge de la transmission au Fonds National de Promotion de l'Entreprise et de l'Emploi des Jeunes (FNPEEJ). Le tableau ci- après fait le récapitulatif des programmes de l'ANPE.

Tableau n°7 : Récapitulatif des programmes ANPE

PROGRAMME AIDE : VOLET 1, CPEP
OBJECTIFS	- Faciliter la pré-insertion des jeunes et des femmes primo-demandeurs d'emploi salarié dans l'Administration publique. - Faire acquérir la première expérience professionnelle aux primo-demandeurs d'emplois qualifiés.
CONTENU	- Mise en stage pendant 12 mois non renouvelables de primo- demandeurs d'emploi et paiement d'une allocation mensuelle aux stagiaires par l'ANPE. - Formation des bénéficiaires en TRE et VPT pr aiguiser leur compétitivité.
DEMARCHE	- Enregistrement du demandeur d'emploi à l'ANPE. - Lancement du programme après le 1^er trimestre de chaque année. - Sélection des candidats. - Mise en stage des bénéficiaires dans l'administration publique centrale et déconcentrée. - Répartition des stagiaires du CPEP par Ministère.
QUELQUES RESULTATS	- 3250 candidats inscrits en 2008, 506 bénéficiaires, soit 15,6% du nombre total. - 506 bénéficiaires ayant acquis un an d'expérience. - Tous les bénéficiaires sont outillés sur les Techniques de Recherche d'Emploi et Valorisation du Poste de Travail.
PROGRAMME AIDE : VOLET 2, CAE
OBJECTIFS	- Faciliter l'insertion des jeunes et des femmes demandeurs d'emploi salarié dans les secteurs productifs. - Accompagner les entreprises dans leur volonté d'embauche.
CONTENU	- Paiement au début du stage par l'employeur d'une caution l'équivalent d'un (01) mois d'allocation. - Contribution à raison de 30 % du payement des allocations du stagiaire mis à sa disposition à partir du 7ème jusqu'au 12^ème mois. - La signature d'un contrat de travail (CDD ou CDI) avec le stagiaire au terme dudit stage.
DEMARCHE	- Enregistrement du demandeur d'emploi à l'ANPE. - Lancement du programme après le 1^er trimestre de chaque année. - Sélection des candidats et des entreprises. Enquête auprès des entreprises. - Mise en stage des bénéficiaires dans les entreprises privées.
QUELQUES RESULTATS	- 128 entreprises inscrites en 2008, 23 retenues pour 23 stagiaires, soit moins de 20%. - Acquisition d'un an d'expérience par les bénéficiaires. - Embauche de certains bénéficiaires. - Les 23 stagiaires sont outillés sur les Techniques de Recherche d'Emploi et Valorisation du Poste de Travail.
PROGRAMME AIDE : VOLET 3, CSEJ
OBJECTIFS		- Faciliter l'insertion des demandeurs d'emploi salarié dans les entreprises à caractère social et dans les mairies ou collectivités locales et dans les secteurs de : Santé, Education, Développement Communautaire, Environnement etc...). - Accompagner les entreprises dans le recrutement de leur personnel.
CONTENU		- Mise en stage pendant 12 mois non renouvelables de primo- demandeurs d'emploi par l'ANPE. Paiement d'une allocation mensuel aux stagiaires par l'ANPE et par l'entreprise (pour l'entreprise, 30% les 6 derniers mois). - Signature d'un contrat de travail (CDD ou CDI) avec le stagiaire au terme dudit stage. - Mesure d'aide à l'embauche.
DEMARCHE		- Enregistrement du demandeur d'emploi à l'ANPE. - Lancement du programme après le 1^er trimestre de chaque année. - Sélection des candidats et des entreprises. Enquête auprès des entreprises. - Mise en stage des bénéficiaires dans les entreprises des secteurs sociaux.
QUELQUES RESULTATS		- 103 entreprises inscrites au titre de 2008, 39 sélectionnées et 39 stagiaires retenues. Acquisition d'un an d'expérience par tous les bénéficiaires et embauche de certains bénéficiaires. - 39 bénéficiaires formés aux TRE et VPT.
PROGRAMME RCDE
OBJECTIFS	- Améliorer l'employabilité des demandeurs d'emploi en leur offrant des formations (pratiques et théoriques) de qualification, de perfectionnement et de reconversion de courte de durée (au moins 3 mois). - Accroître les chances d'insertion professionnelle des jeunes demandeurs d'emploi salarié ou indépendant.
CONTENU	Mise en formation des demandeurs d'emploi dans les domaines de l'agriculture, l'élevage, la pêche, l'artisanat, la petite industrie de transformation, et autres (selon la pertinence).
DEMARCHE	- Enregistrement du demandeur d'emploi à l'ANPE. - Lancement du programme après le 1^er trimestre de chaque année. - Sélection des candidats. - Mise en formation des bénéficiaires.
QUELQUES RESULTATS	- Des demandeurs d'emploi ont été formés. - Pour 208 demandes au titre de 2007, 62 personnes sélectionnées et formées, soit un taux d'environ 28%. - 187 demandes, 37 sélectionnés au titre de 2008.
PROGRAMME PAEI
OBJECTIFS			- Développer l'esprit d'entreprise, au sein de la population cible constituée des femmes et des jeunes. - Contribuer à l'émergence de nouveaux entrepreneurs. - Accompagner les initiatives privées créatrices de richesses et génératrices d'emplois durables et décents.
CONTENU			- Formation, encadrement et suivi des demandeurs d'emploi porteurs de projets. Secteurs d'activités prioritairement retenus : agriculture, élevage, pêche, artisanat, petite industrie et autres. - Population cible principalement constituée de femmes et de jeunes diplômés des Universités, des Ecoles et des Centres de formation professionnalisés, porteurs d'idées de projets.
DEMARCHE			- Enregistrement du demandeur d'emploi à l'ANPE. - Lancement du programme après le 1^er trimestre de chaque année. - Sélection des candidats. - Formation. - Mise en stage d'immersion des bénéficiaires dans l'Administration publique centrale et déconcentrée. - Dépôt plan d'affaires et transmission au FNPEEJ.
QUELQUES RESULTATS			- 2500 bénéficiaires formés et plans d'affaire réalisés sur environ 5000 postulants pour les trois dernières années (2006-2008), soit un taux de 50%. - Au titre de 2008, sur 2111 postulants, 1013 candidats ont été sélectionnés soit 48% sur l'ensemble du territoire..

Source : ANPE/document de programmes, prospectus, plaquettes, 2005-2009.

Il apparaît qu'au titre de 2008, l'ANPE a enregistré 5700 postulants aux différents programmes ou mesures : 3250 pour le CPEP, 103 pour le CAE, 128 pour le CSEJ, 208 pour RCDE et 2111 pour le PAEI. Sur les 5700 postulants, 1643 soit 28% ont pu bénéficier de ces programmes qui devraient contribuer à leur insertion professionnelle. Ces résultats visiblement et quantitativement ne sont pas à la hauteur des attentes des candidats à l'emploi.