L'action des collectivités territoriales décentralisées dans le développement du sport au Cameroun. Le cas de la commune de Yaoundé 4ème

2 PROBLEMATIQUE GÉNÉRALE

Le Cameroun s'inscrit dans le contexte actuel de l'émergence de l'Afrique. Il est nécessaire pour atteindre cet objectif, d'opérer au développement des secteurs productifs du pays dont l'un en est le secteur sportif.

De tous les efforts menés par les pouvoirs publics en vue de développer les secteurs économiques, l'observation montre que le secteur sportif reste l'un des secteurs les moins avancés par rapport aux autres. Cela est du au fait que l'État n'accorde pas encore une grande importance au développement du sport comme l'indique F.B. Nyandjo en affirmant que « le sport camerounais n'est pas rentable ; les pouvoirs publics l'utilisent plutôt comme un instrument. »⁷. Le manque accru d'infrastructures sportives, l'absence totale de championnats professionnels dans l'une ou l'autre des disciplines sportives pratiquées au Cameroun, le bas niveau de participation des collectivités territoriales décentralisées aux actions de développement sportif et bien d'autres facteurs encore montrent dans quel état de malaise se trouve le sport camerounais.

L'avènement de la décentralisation des collectivités territoriales à travers la loi d'orientation de la décentralisation de 2004 octroie une autonomie aux collectivités ; et de ce fait les communes se doivent de trouver elles mêmes des voies et moyens nécessaires au

⁶ Loi N°2004/017 du 22juillet 2004, portant loi d'orientation de la décentralisation, Art. 2

⁷ François Bertin Nyandjo, l'action de l'Etat dans le développement des infrastructures sportives au Cameroun, mémoire présenté et soutenu pour l'obtention du CAPEPS, 1990, p. 82

développement de leurs localités sur tous les plans afin de permettre un développement général du Cameroun. Malgré les dispositions de cette loi qui stipule en son Article 15 que « (1) L'Etat transfère aux collectivités territoriales, dans les conditions fixées par la loi, des compétences dans les matières nécessaires à leur développement économique, social, sanitaire, éducatif culturel et sportif. »⁸, l'absence constatée du développement dans le secteur sportif au niveau de ces communes est général au Cameroun. Ce manque est illustré notamment par l'absence dans la quasi-totalité des communes de la ville de Yaoundé d'infrastructures sportives municipales.

Ce constat désolant qui fait état de ce qu'aucune de ces communes ne possède une seule infrastructure sportive qui lui est propre, nous parait inquiétant et lorsqu'on sait que c'est la commune qui est le socle du développement du pays, nous imaginons le malaise du sport camerounais. La seule infrastructure qui fut la propriété d'une commune de Yaoundé a vu sa disparition pour laisser place à un échangeur sophistiqué pour faciliter la circulation routière. Il s'agit du stade municipal de la commune de Yaoundé 1^er. Pourtant lorsqu'on imagine l'importance da la pratique sportive dans des infrastructures de qualité, cette situation nous amène à penser que le sport camerounais bat de l'aile au niveau des collectivités territoriales décentralisées. Nous savons qu'il est inévitable de penser au développement du sport sans la disposition des infrastructures de qualité comme l'affirme Bernard Kontchou : « d'une manière générale l'on s'accorde à reconnaître que la promotion du sport dans un pays est fonction du développement de ses infrastructures et de la politique de ses dirigeants à le doter de nouveaux équipements. »⁹. Il est donc urgent de mettre sur pieds ces infrastructures si on veut atteindre notre objectif de 2035 dans le secteur du sport.

Par ailleurs d'autres facteurs sont liés à ce manque de développement du sport dans les communes. L'insuffisance du personnel qualifié pour la gestion et l'administration des activités sportives dans les communes. À ce titre, la commune d'arrondissement de Yaoundé 6^ème est l'une des rares à disposer d'un cadre sorti de l'Institut National de la Jeunesse et des Sports au poste de responsable du bureau des sports de la commune ; l'absence de formateurs dans plusieurs disciplines comme l'affirme Jean louis Tamba II, en ce qui concerne le Badminton : « la pratique du badminton au Cameroun est butée au problème de spécialiste en la matière.»¹⁰. Enfin nous pouvons citer le manque accru de moyens pour financer les activités sportives municipales par les responsables municipaux.

⁸ Loi N° 2004/017 du 22 juillet 2010 portant orientation de la décentralisation. TITRE II, Chapitre 1 Art. 15

⁹ B. Kontchou, la rentabilité des infrastructures sportives : cas des stades omnisports du Cameroun, sciences et techniques des activités physiques et sportives, 1989, Tome 1, p. 179

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¹⁰ J.L. Tamba II, vers une formation en badminton au Cameroun, 3E - European Education to Excellence, Suisse 2008,4

En réalité les problèmes qui tournent autour du développement du sport dans les communes sont légion et parfois spécifiques à chaque localité. Celui qui nous parait crucial à résoudre et considéré récurent dans les communes du Cameroun est lié à la création et le développement des infrastructures sportives municipales telles que : terrains de football, salles multisports, piscines, et bien d'autres encore. La résolution de ce problème infrastructurel viendra à coup sûr débloquer le reste des problèmes sus évoqués.

Avec l'avènement de l'émergence du Cameroun à l'horizon 2035 qui s'ajoute aux différentes étapes encourues du processus de décentralisation, ces communes qui précédemment étaient inactives au développement du sport doivent désormais se constituer en accélératrices dudit développement. C'est dans ce sens que certaines communes comme celle de l'arrondissement de Yaoundé 4^ème s'érigent en promotrice des activités du mouvement sportif. Mais ces communes restent encore buttées à plusieurs obstacles qui sont à la fois financiers, techniques et liés à la compétence des personnes ayant la charge de gérer le sport municipal. C'est donc dans l'optique de la recherche des solutions liées au développement du sport au Cameroun à travers les communes que nous nous proposons de faire une étude de l'action des collectivités territoriales décentralisées dans le développement du sport au Cameroun : le cas de la commune de Yaoundé 4ème. Cette étude vient présenter un état des lieux de cette action des communes aux affaires sportives et aussi proposer un éventail de solutions qui devront être appliquées par celles-ci pour permettre un décollage effectif des activités de redynamisation du secteur sportif. Ces solutions ne vont certes pas être un coup de baguette magique pour les problèmes du sport municipal mais elles permettront à coup sûr une évolution perceptible de ce secteur.

Il s'agira donc pour nous d'apporter des réponses aux différentes questions qui se posent dans cette étude en vue d'éclairer les utilisateurs de nos travaux.

2.1 QUESTIONS DE RECHERCHE

2.1.1 Question principale

Pourquoi, de toutes les actions menées en matière de sport au Cameroun, celui-ci reste si peu développé au niveau des collectivités territoriales telles que celle de Yaoundé 4^ème ? Pour mieux cerner ses contours, cette question donne lieu à quelques questions secondaires qui sont les suivantes.