Introduction générale
Première partie
Approche
théorique et
conceptuelle
Chapitre II
Décentralisation et
sport au
Cameroun
Conclusion partielle de la
première
partie
Deuxième partie
Cadre
opératoire
Chapitre V
Présentation analyse
et
interprétation des résultats
Conclusion partielle de la
deuxième
partie
Conclusion générale
Références bibliographiques
Table des matières
Annexes
Réalisé par :
André
NGONG
Sous la direction de :
Dr. Bernard
KONTCHOU
Assisté de :
Bernard DJODA
Chapitre III
La commune
d'arrondissement
de Yaoundé 4ème :
présentation
Chapitre VI
Vers une dynamique
durable
du sport dans les communes
Sommaire
iv
Dédicace iRemerciements ..
iiDiagramme de synthèse de la recherche .
iiiSommaire iv
Liste des abréviations . viListe des tableaux
viiListe des figures viiiRésumé ix
Abstract x
INTRODUCTION GÉNÉRALE 1
PREMIÈRE PARTIE : APPROCHE THÉORIQUE ET
CONCEPTUELLE . 11
CHAPITRE I : CADRE CONCEPTUEL .. 12
I.1 DÉFINITION OPÉRATOIRE DES CONCEPTS 12
I.2 REVUE DE LA LITTERATURE 14
CHAPITRE II : DÉCENTRALISATION ET SPORT AU
CAMEROUN 20
II.1 LE BIEN FONDÉ DE LA DÉCENTRALISATION 20
II.2 LES BESOINS DES POPULATIONS LOCALES EN MATIÈRE DE
SPORT 25
II.3 LE SPORT AU SERVICE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE ...
29
II.4 LE FINANCEMENT DU SPORT DANS LES COLLECTIVITÉS
TERRITORIALES DÉCENTRALISÉES 33
CHAPITRE III : LA COMMUNE D'ARRONDISSEMENT DE
YAOUNDÉ 4ème : PRÉSENTATION ET ACTIONS
SPORTIVES 38
III.1 SITUATION GÉOGRAPHYQUE ET ADMINISTRATIVE 38
III.2 CARACTÉRISTIQUES SOCIO-DÉMOGRAPHIQUES 42
III.3 LES ACTIONS MUNICIPALES EN MATIÈRE DE SPORT 46
PARTIE II : CADRE OPÉRATOIRE .. 52
CHAPITRE IV : MÉTHODOLOGIE DE LA RECHERCHE ..
53
IV.1 TECHNIQUE DE COLLECTE DES DONNÉES 53
IV.2 DÉROULEMENT DE LA COLLECTE DES DONNÉES 55
IV.3 POPULATION D'ETUDE ET CHOIX DE L'ÉCHANTILLON 57
IV.4 DIFFICULTÉS RENCONTRÉES 58
IV.5 OPÉRATIONALISATION DES HYPOTHÈSES EN VARIABLES
. 58
CHAPITRE V : PRÉSENTATION, ANALYSE ET
INTERPRÉTATION DES RESULTATS .. 63
V.1 PRÉSENTATION ET ANALYSE DES RESULTATS 63
V.2 VÉRIFICATION DES HYPOTHÈSES 74
CHAPITRE VI : VERS UNE DYNAMIQUE DURABLE DU SPORT DANS
LES
COMMUNES 77
VI.1 LA NÉCESSITÉ D'UN PLAN DE DÉVELOPPEMENT
LOCAL EN SPORT . 77
VI.2 UNE NÉCESSAIRE CRÉATION D'EMPLOIS SPORTIFS
DANS LA COMMUNE 83
CONCLUSION GÉNÉRALE 87
BIBLIOGRAPHIE . 91
TABLE DES MATIÈRES . 95
ANNEXES 99
LISTE DES ABRÉVIATIONS
vi
3. R.G.P.H : 3ème Recensement
Général de la Population et de l'Habitat AGR :
Activités Génératrices de Revenus
APS : Activités Physiques et Sportives
BEAC: Banque des Etats de l'Afrique Centrale
BUCREP : Bureau Central des Recensements et des
Études des Populations C.T.D : Collectivité
Territoriale Décentralisée
CAMTEL: Cameroon Telecommunications
CASS: Centre d'Accueil et d'Assistance
Sociale
CFTA : Centre de Formation Technique des
Armées
E.P.S : Éducation Physique et Sportive
FECAFOOT: Fédération Camerounaise
de Football
FEICOM : Fonds Spécial
d'Équipement et d'Intervention Intercommunal FENASCO :
Fédération Nationale des Sports Scolaires
FIFA: Fédération Internationale de
Football Association
Hts : habitants
INJS : Institut National de la Jeunesse et des
Sports
MAETUR: Mission d'Aménagement et
d'Équipement des Terrains Urbains et Ruraux MINATD :
Ministère de l'Administration Territoriale et de la
Décentralisation MINSEP : Ministère des Sports
et de l'Éducation Physique
MTN: Mobile Telephon Network
P.A.D : Port Autonome de Douala
PDISA-4: Programme de Développement des
Infrastructures Sportives de l'Arrondissement de Yaoundé 4ème
PER : Petit Équipement Rural
PNDIS : Programme National de
Développement des Infrastructures Sportives PNUD :
Programme des Nations Unies pour le Développement
S.A.B.C : Société Anonyme des
Brasseries du Cameroun
S.N.H: Société Nationale des
Hydrocarbures
SGBC : Société
Générale de Banques Cameroun
SODECOTON: Société Nationale de
Développement du Coton
SO.FA.VINC : Société de
Fabrication des Vins du Cameroun
SOPECAM : Société des Presses et
d'Édition du Cameroun
SUMOCA : Summit Motors Cameroon
U.C.B : Union Camerounaise des Brasseries
Liste des tableaux
vii
Tableau 2.1 Les caractéristiques des attributions des
organisations décentralisées 22
Tableau 2.2 Grille des besoins de Payette 27
Tableau 2.3 Aide au développement du sport par quelques
entreprises du Cameroun 36
Tableau 2.4 Évolution du financement du sport par les
collectivités territoriales en France 37
Tableau 3.1 Liste des quartiers de l'arrondissement de
Yaoundé 4ème 38
Tableau 3.2 Liste des conseillers municipaux Adjoints pour le
mandat 2007-2012 41
Tableau 3.3 Liste des infrastructures sportives de Yaoundé
4ème 45
Tableau 3.4 Quelques championnats de vacances de Yaoundé
4ème 48
Tableau 4.1 Critères des modalités de la variable
« action des communes » .. 59
Tableau 4.2 Critères des modalités de la variable
« développement du sport » . 59
Tableau 4.3 Tableau synoptique du sujet de recherche 60
Tableau 5.1 Le type d'entreprise .. 65
Tableau 5.2 Pratique des APS dans l'entreprise .. 67
Tableau 5.3 Aider la commune à développer le sport
. 67
Tableau 5.4 Existence d'un plan de développement du sport
à Yaoundé 4ème 68
Tableau 5.5 Tableau croisé : type d'entreprise * aider la
commune à développer le sport 68
Tableau 5.6 Tableau croisé : âge de
l'entreprise*organisation des APS dans l'entreprise 69
Tableau 5.7 Tableau croisé : domaine
d'activité*type d'aide au développement du sport.... 69
Tableau 5.8 La part du budget affectée aux associations
sportives par an 71
Tableau 6.1 Objectifs sportif, économique et social du
PDISA-4 77
Tableau 6.2 Le type d'aide attendu par structure . 81
Liste des figures
Figure 2.1 Échelle des besoins de Maslow 26
Figure 2.2 Le développement durable 29
Figure 3.1 Carte géographique de l'arrondissement de
Yaoundé 4ème 39
Figure 3.2 Annexe n°2 de l'arrêté n°00136
du 24 aout 2009 rendant exécutoire le tableau
type des emplois communaux 40
Figure 3.3 Sollicitation d'une infrastructure sportive de
Yaoundé 4ème 43
Figure 3.4 Nouveau bâtiment qui abritera les services de la
commune ... 44
Figure 3.5 Stade de Kondengui prison . 45
Figure 3.6 Le spectacle de la pratique sportive au stade ABEGA de
Nkomo . 45
Figure 3.7 Le stade de Nkol Ewoué 45
Figure 3.8 La pleine utilisation des stades de Yaoundé
4ème . 47
Figure 3.9 Les gradins du stade de Kondengui 49
Figure 3.10 Complexe multisport de Kondengui ... 49
Figure 3.11 Les gradins du stade malien de Nkol Ewoué ..
50
Figure 5.1 Pourcentage des entreprises en fonction de
l'activité 65
Figure 5.2 Répartition des entreprises par âge .
66
Figure 5.3 Répartition des entreprises en fonction du
capital social 66
Figure 5.4 Etre en partenariat avec la commune . 67
Figure 5.5 Attente des entreprises de la part de la commune
70
Figure 6.1 Salle multisports avec sol recouvert de planché
. 79
Figure 6.2 Salle multisports avec sol recouvert de béton
79
Figure 6.3 Disposition des places assises dans une salle de sport
79
Résumé
ix
Le présent travail intitulé «
L'action des collectivités territoriales décentralisées
dans le développement du sport au Cameroun : le cas de la commune de
Yaoundé 4ème » a pour objet de relever
le rôle majeur qu'ont les collectivités territoriales dans le
processus de redynamisation du sport camerounais. Le constat effectué
est que, le sport est encore à un niveau de développement faible
au Cameroun et précisément dans les collectivités
territoriales décentralisées. Ceci malgré la
renommée du pays sur le plan international et aussi des efforts sans
cesse répétés du gouvernement pour le sortir des
abîmes. Qu'est ce qui peut expliquer le faible niveau de
développement du sport dans ces collectivités lorsqu'on sait que
tout développement d'un pays commence par la base et donc dans la
commune ?
En procédant simultanément à une collecte
des données par la recherche documentaire, des entretiens et des
questionnaires dans la localité de Yaoundé
4ème, nous en sommes arrivés au résultat qu'il
n'existe pas de plan de développement du sport dans cette commune. En
outre 35,5% des entreprises de cette localité ont des partenariats avec
la commune mais seuls 3,7% desdits partenariats concernent le domaine sportif.
Par contre 87,7% sont disposées à aider la commune si jamais elle
veut développer le sport dans sa localité. Ceci en contrepartie
des actions allant de rien à une exonération de certaines taxes
de la part de la commune.
Les suggestions faites dans ce travail s'adressent aux
communes qui ont la charge d'établir un plan de développement
local du sport dans lequel elles doivent solliciter l'appui de tous les
partenaires nationaux et internationaux. Elles s'adressent aussi à
l'Etat pour une réorganisation des textes en créant les
métiers de la fonction publique territoriale en matière de sport
pour permettre une plus grande attention des agents publics du sport et de
l'éducation physique dans les collectivités.
Mots clés :
développement du sport - actions - collectivités territoriales -
décentralisation - commune - partenariat.
Abstract
This research entitled «the action of decentralized
territorial authorities in the development of sport in Cameroon: case study
Yaoundé 4th» has as objective to bring out the major
role that territorial community has in the process of redynamisation of sport
in Cameroon. The observation is that sport is still weakly developed in
Cameroon, precisely in decentralized territorial authorities. Mindful of the
popularity of the country on the international plan and ceaseless repeated
efforts of the government to regenerate it. What can explain the weak level of
development of sport in these authorities when we know that all the development
of sport in a country start at the base and in the community?
We are proceeding simultaneously to the collection of data by
documentary research, interviews and questioners in the locality of
Yaoundé 4th. We arrived at the following results: there are
not development plan of sport in this commune, 35.5% of enterprises in this
locality have partnership with the commune and only 3.7% of these partnerships
concern the sport domain. On the other hand 87.7% are disposed to help the
commune if ever the need to develop sport in that locality. This help in
compensation of actions between noting to suspension of taxes on behalf of the
commune.
Suggestions made in this study are addressed to the communes
who have role of establishing a local development plan of sport in which they
have to solicit the support of all national and international partners. It's
also addressed to the State for a reorganisation of texts while creating sport
inclined jobs in the territorial public service to permit the great attention
of sport and physical education public agents.
Key words: development of
sport - actions - territorial authorities - decentralization - commune -
partnership.
INTRODUCTION GÉNÉRALE
1
1 CONTEXTE DE L'ETUDE
L'environnement actuel au Cameroun laisse entrevoir la
recherche d'une meilleure condition de vie pour les citoyens. Cette recherche
se fait dans l'optique d'aboutir à un niveau de développement
satisfaisant. Des stratégies et études diverses sont mises sur
pied en vue de réaliser la meilleure combinaison possible entre les
moyens disponibles et les objectifs visés par le développement.
En effet, chaque pays va chercher à organiser ses ressources
matérielles, financières, humaines et temporelles disponibles
pour atteindre son niveau de développement souhaité. Ce dernier
vient dès lors comme réponse aux multiples difficultés
liées à l'état de pauvreté. Des rencontres
nationales, continentales et mondiales ne cessent de se multiplier depuis des
décennies pour la réduction de cette pauvreté. C'est
à cet effet que Le Sommet du Millénaire tenu du 06 au 08
septembre 2000 à New York (USA) visait à réduire de
moitié, la proportion de la population mondiale pauvre et ceci à
l'horizon 20151. Le Nouveau Partenariat pour le Développement
de l'Afrique (NEPAD), adopté à Lusaka (Zambie) en juillet 2001,
vise à éliminer la pauvreté sur le continent, en
plaçant les pays africains tant individuellement que collectivement sur
la voie de la croissance et du développement durables, tout en
participant à l'économie et à la vie politique mondiales.
Le Document de Stratégie pour la Croissance et l'Emploi publié
par le Cameroun en vue de devenir un pays émergeant à l'horizon
2035, vient pour sa part poser un marque décisive dans le processus de
développement du pays.
Toutes ces batailles engagées contre la pauvreté
de par le monde ont abouti à des progrès substantiels. Ainsi, en
Asie du Sud, le pourcentage de la population vivant en dessous du seuil de la
pauvreté (moins d'un dollar US par jour) est passé de 44% en 1990
à 40% en 1998 et les projections donnent 22% en 2015. En Asie de l'Est
et du Pacifique, ces chiffres sont de 28% à 15% et 8% pour les
mêmes périodes. L'Afrique, notamment l'Afrique sub-saharienne
n'est pas en reste. Bien que la pauvreté y touche encore une frange
importante de sa population, l'on observe également une
régression du pourcentage des populations vivant en dessous du seuil de
pauvreté : 46% en 1990, 44% en 1998 et 24% à l'horizon
20152. Cet élan est maintenu au Cameroun comme le montre le
Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté : «
la population vivant en dessous du seuil de pauvreté est passée
de 53,3% en 1996 à 40,2% en 2001 »3.
Ces données démontrent une certaine prise de
conscience mondiale en vue de la réduction de la pauvreté telle
que prônée par les Nations Unies.
1 Rapport des Nations Unies sur la pauvreté
dans le monde, 2000, p.9
2 Données illustrées dans le rapport de
la Banque Mondiale sur la pauvreté dans le monde publié en 2000,
p.12
3 Document de stratégie de réduction de
la pauvreté au Cameroun, 2003, p.13
3
De l'électronique au textile, passant par la culture,
l'informatique, les transports, le sport etc., tous les
secteurs doivent être pris en compte avec la même attention ; aucun
secteur ne doit être négligé dans la recherche d'un
état de développement souhaitable. L'observation montre
malheureusement que le secteur sportif est généralement
négligé par de nombreux pays africains, ignorant que le sport est
un facteur incontournable qui permet aussi bien le développement
harmonieux des personnes que l'évolution économique du pays.
Le Cameroun cherche à adopter la meilleure
stratégie possible pour améliorer le niveau de vie de ses
citoyens. Ainsi, des multiples plans quinquennaux, au document de
stratégie pour la croissance et l'emploi, en passant par les
différentes phases du processus de décentralisation, les
autorités camerounaises veulent tout mettre en oeuvre pour le
développement du pays. Le secteur sportif n'est pas en reste lorsqu'on
observe la volonté du gouvernement camerounais d'attribuer tout un
département ministériel aux activités en charge de
l'éducation physique et du sport à travers un décret de
20044
Depuis sa création, le Ministère des Sports et
de l'Education Physique (MINSEP) s'est engagé à poser un coup
d'accélérateur dans le développement du sport au Cameroun.
En procédant à la mise sur pieds d'un Plan National de
Développement des Infrastructures Sportives (PNDIS), il voudrait passer
à la phase réelle et perceptible dudit développement. Ce
plan va connaitre en 2008 la création d'un comité
interministériel5 chargé de sa supervision et nous
pouvons constater la construction des infrastructures telles que le Palais
Polyvalent des Sports de Yaoundé, le lancement des constructions des
salles multisports dans les villes de Yaoundé, Douala, Bafoussam, le
projet de construction des stades dans les dix régions, les
réflexions en cours pour la mise sur pieds de l'académie de
football annoncée par le chef de l'État pour ne citer que ceux
là.
Tous ces projets sont certes innovants mais nécessitent
d'énormes moyens de la part de l'État qui n'en a pas
déjà assez puisqu'étant encore un pays pauvre très
endetté. Cette situation de pauvreté l'a poussé à
procéder à une hiérarchisation des actions de
développement en fonction des besoins de la population. Cette situation
laisse entrevoir que les efforts limités du gouvernement ont besoin
d'être secourus par des aides diverses venant de tous les horizons
à travers des partenariats d'aide au développement.
L'Etat camerounais est le principal garant du
développement du Cameroun. Pour une plus grande étendue des
actions de développement dans les coins et recoins du pays, il a
accordé une
4 Décret n° 2004/309 du 8 décembre
2004 portant organisation du gouvernement. Dans ce décret, l'ex
ministère de la jeunesse et des sports a été
réorganisé en ministère de la jeunesse et ministère
des sports et de l'éducation physique
5 Arrêté N°048/PM/CAB du 19 mars
2008 portant création, organisation et fonctionnement du comité
interministériel de supervision du Programme National de
Développement des Infrastructures Sportives
autonomie de gestion aux collectivités locales par le
biais de la décentralisation. Il a sans doute compris que tout
développement durable doit passer par la base et donc la
collectivité territoriale.
La loi de 2004 sur la décentralisation indique que
« (2)- la décentralisation constitue l'axe fondamental de promotion
du développement, de la démocratie et de la bonne gouvernance au
niveau local. »6
À travers cette loi, la collectivité
territoriale décentralisée doit donc désormais organiser
les activités de développement pour sa localité. Elle a
une action véritable et certaine à mener en ce qui concerne le
développement du sport. Cette action qui passe aussi bien par le
développement en infrastructures que par l'acquisition du
matériel, des équipements et le financement des associations
sportives, n'est généralement pas encore perceptible dans les
localités du Cameroun. Ceci malgré les efforts de certaines
communes comme celle de l'arrondissement de Yaoundé 4ème qui
s'efforce à développer les activités de sport et loisir
locaux mais se trouve aussi limitée par le manque de moyens financier,
matériel et technique. C'est la raison pour laquelle nous avons choisi
d'axer nos travaux dans la définition, l'évaluation et
l'amélioration des actions de développement de cette
collectivité en matière de sport.
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