1.4. STRATEGIES D'INTERVENTION DU PROCGRN
Le principal élément méthodologique du
programme consiste à rendre capable un grand nombre d'acteurs et de
gérer des processus de changement sur différents niveaux
(renforcement des capacités).
Il faut noter qu'un volet transversal VIH-SIDA est mis en
oeuvre parallèlement dans toutes les composantes du ProCGRN.
Pendant la première phase, la stratégie
d'intervention du ProCGRN était basée sur les principes suivants
:
- Concentration sur les filières porteuses en termes
de débouchés, de diversification de revenus et de
durabilité des ressources naturelles tout en tenant compte de la
dimension genre ;
- Appui sur requête au développement des
capacités de maîtrise d'ouvrage des OP à assumer des
fonctions liées à leur professionnalisation, l'approvisionnement
en intrants, la commercialisation de produits et l'autofinancement de ses
services ;
- Professionnalisation des producteurs par un dispositif
modulaire et rapproché de vulgarisation selon l'approche filière
;
- Développement institutionnel dans un contexte de
désengagement de l'Etat et de décentralisation par
l'apprentissage des intervenants dans le cadre de nouveaux arrangements de
coopération.
Le dispositif d'intervention était composé de :
- La commune qui est le maître d'ouvrage qui a
délégué ses prérogatives au ProCGRN.
- Les Prestataires de services qui assurent la maîtrise
d'oeuvre directement contractualisée avec le ProCGRN.
- Le CeCPA : qui assure la participation consultative (RCPA +
quelques TS mais aucun CPV n'est impliqué)
- SCEPN: qui assure la participation consultative (RSCEPN +
quelques agents Forestiers).
Au cours de la seconde phase, la stratégie
d'intervention du ProCGRN est basée sur une approche intersectorielle
ouverte pour une appropriation effective des acquis du programme. Elle a
impliqué :
V' au plan institutionnel :
· les ministères sectoriels (MEPN et MAEP), les
structures et services techniques déconcentrées,
· les communes qui sont les maîtres d'ouvrage ;
· les Prestataires de Services dans un rôle
complémentaire des services
techniques de l'Etat pour accompagner les
communes et les populations ;
V' au plan méthodologique :
Les planifications du programme ont été des
émanations de celles des communes. Il s'est agi ainsi d'appuyer ces
structures dans l'exécution et dans l'évaluation de
manière conjointe des objectifs spécifiques de leurs
stratégies respectives de développement ayant de liens directs
avec ceux du programme.
V' au plan technique :
Le personnel du programme (Conseillers ou Assistants
Techniques) ainsi que des prestataires de services sont mis à
disposition et apportent leurs expertises aux différents services
techniques, aux OP et aux communes dans les processus de mise en oeuvre en vue
d'assurer l'efficience et la pérennité des résultats.
Il repose sur les principes suivants:
· Une plus grande implication des communes dans la mise en
oeuvre des activités ;
· Une articulation des activités avec les
planifications communales ;
· Le renforcement des capacités techniques ;
· L'appui à la maîtrise d'ouvrage
communale.
L'opérationnalisation est effective à travers les
instruments suivants:
· convention avec les communes et clarification des
différentes responsabilités ;
· subventions locales ;
· responsabilisation des services techniques sectoriels de
la commune ;
· mise en place d'un dispositif de suivi des
activités.
Au cours de cette seconde phase, le dispositif d'intervention a
été marqué par l'avènement des Equipes Techniques
Communales (ETC). Il comprend :
- la Commune : qui assure la maîtrise d'ouvrage et la
coordination directe de
l'Equipe Technique Communale par le Superviseur ;
- les Equipes Techniques Communales (1 superviseur, 1 à
2 Agents d'appui à la Transformation et à la commercialisation+1
à 2Agents d'Appui à la Gestion des Ressources Naturelles) jouant
le rôle de prestataire de service et qui assure la maîtrise
d'oeuvre ;
- le CeCPA (1 R/CPA+ 1 à 3 Techniciens
Spécialisés + 2 à 3 Conseillers à la Production
Végétale) qui est impliqué dans la maîtrise d'oeuvre
;
- SCEPN (1RSCEPN + 1à 2 agents forestiers) qui est
associé dans la maîtrise d'oeuvre.
1.5. ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT DU PROGRAMME
Le ProCGRN connaît trois niveaux d'organisation : les
niveaux national, régional (départements) et local (communes).
1.5.1. Au niveau national
Le Ministère de l'Agriculture, de l'Elevage et de la
Pêche (MAEP) et le Ministère de l'Environnement et de la
Protection de la Nature (MEPN) sont les maîtres d'ouvrage du programme.
Un Comité d'Orientation et de Suivi (COS) interministériel et
intersectoriel est chargé de suivre et de donner semestriellement des
orientations pour la mise en oeuvre du programme.
Une Coordination Nationale basée à Cotonou
assure l'interface entre les deux Ministères de tutelle et les
différents acteurs aux niveaux régional et communal. La
maîtrise d'ouvrage déléguée est relayée
à Natitingou par une coordination régionale.
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