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Contribution à  la mise en Å“uvre d'une élaboration efficiente des programmes de vérification générale au Bénin

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par Sèdjro Christian Aymar AHANDAGBE
Université d'Abomey- Calavi au Bénin - Licence en administration des impôts 2012
  

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A- Historique de la DGID

Originellement connue sous le nom de Service des Contributions Directes (SCD), l'administration fiscale a subi des modifications successives pour l'amélioration de son fonctionnement.

En effet, jusqu'à la fin des années 1968, la fiscalité intérieure béninoise était gérée par deux grands services que sont: le Service des Contributions Directes (précédemment situé au bloc administratif des impôts de l'Avenue Monseigneur STEINMETZ) et le Service de l'Enregistrement, des Domaines et du Timbre (EDT) en face de la Cour Suprême à Ganhi. Le Service des Contributions Directes est devenu Direction des Impôts par décret n°215/PR/MFAE du 26 Juin 1967. Quelques mois plus tard, le Service de l'Enregistrement, des Domaines et du Timbre a été transformé en Direction des Domaines, de l'Enregistrement et du Timbre (DDET). C'est au cours de l'année 1968 que se réalisa la fusion des deux (2) directions ; ce qui donna lieu à la création de la Direction des Impôts. Plus tard, l'Administration fiscale a été érigée en Direction Générale des Impôts et des Domaines(DGID)

Contribution à la mise en oeuvre d'une élaboration efficiente des programmes de
vérification générale au Bénin.

aux termes du décret n° 93-44 du 11 Mars 1993 portant attributions, organisation et fonctionnement du Ministère des Finances.

B-Attributions et missions

La DGID est compétente aux termes de l'arrêté n°112/MEF/DC/SGA/DGID du 17 février 2009 pour :

- la détermination de l'assiette, la liquidation, le contrôle et le contentieux de tous les impôts et taxes;

- le recouvrement et le reversement au trésor public, des impôts et taxes, des redevances domaniales et des taxes annexes perçues par les postes comptables de son réseau ;

- le contrôle fiscal ;

- la conservation foncière, des hypothèques et autres droits fonciers - et la gestion du domaine privé de l'Etat.

De ces attributions découlent trois (03) missions essentielles.

+ Mission financière

L'administration des impôts occupe une place de choix dans l'exécution du budget général de l'Etat qui est essentiellement fiscal. Sa mission financière consiste à procurer des ressources financières à l'Etat en vue de la couverture des dépenses publiques. Cette mission se matérialise par les attributions de la DGID en matière d'assiette, de contrôle et de recouvrement de l'impôt. Il se dégage une forte contribution de la Direction Générale des Impôts et des Domaines à la réalisation des objectifs budgétaires de l'Etat.

+ Mission socio-économique

Compte tenu de la grande influence qu'exercent les recettes fiscales sur
l'économie, la Direction Générale des Impôts et des Domaines a une mission
économique et sociale à travers la réalisation des objectifs économiques et

Contribution à la mise en oeuvre d'une élaboration efficiente des programmes de
vérification générale au Bénin.

sociaux du gouvernement. Elle participe à la réalisation du Programme d'Ajustement Structurel (PAS) qui vise avant tout la réalisation des équilibres macro économiques de l'Etat.

Le niveau des recettes réalisées par la Direction Générale des Impôts et des Domaines conditionne le niveau de décaissement des prêts, dons ou aides mis à la disposition de l'Etat par les Institutions de Bretton Woods ainsi que les remises de dettes par les divers créanciers et partenaires étrangers comme le Club de Paris, la Banque Mondiale et l'Union Européenne. La Direction Générale des Impôts et des Domaines participe à la réduction de la pauvreté.

+ Mission politique

La réalisation des objectifs macroéconomiques par la Direction Générale des Impôts et des Domaines permet au gouvernement de réaliser son programme politique de développement. La Direction Générale des Impôts et des Domaines se doit de renforcer la crédibilité de l'Etat vis-à-vis des partenaires au développement, ce qui constitue un enjeu politique majeur pour tout gouvernement.

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"La première panacée d'une nation mal gouvernée est l'inflation monétaire, la seconde, c'est la guerre. Tous deux apportent une prospérité temporaire, tous deux apportent une ruine permanente. Mais tous deux sont le refuge des opportunistes politiques et économiques"   Hemingway