3.4 Projet UE-CNUR
Les premiers accords de partenariat entre la CNUR et l'UE
datent de 2002. Durant ces 8 dernières années, l'UE a
appuyé les activités de la CNUR surtout dans ses programmes
d'éducation civique, d'information et communication, de gestion et
résolution des conflits et dans le programme de renforcement des
capacités54.
A travers ces programmes, plusieurs activités ont
été menées surtout dans les cadres de la sensibilisation
sur l'éducation civique, la résolution des conflits, le
plaidoyer, la réhabilitation des victimes de la guerre et du
génocide, les débats publics sur les valeurs de
réconciliation, l'organisation des sommets nationaux sur l'unité
et la réconciliation. Pour faire connaître toutes ces
activités l'UE accorde un appui au système d'information et de
communication dans le domaine de la réconciliation et le renforcement
des capacités des agents de la Commission.
Tableau 3 : Financement de l'UE aux programmes de la CNUR par
année
53 IJR, The impact assessment of the National Unity
and Reconciliation Commission . Kigali,. November 2005, p. 38
54 CNUR, Projet UE-CNUR. Rapport des activites,
Fevrier 2008, p.6
|
ANNEE D'INTERVENTION
|
Budget annuel de la CNLlR
ivalui en francs rwandais
|
Intervention de l'LlE
ivaluie en franc rwandais
|
Pourcentage
|
|
2000
|
398.960.000
|
_
|
_
|
|
2001
|
512.000.000
|
_
|
_
|
|
2002
|
627.000.000
|
219.289.000
|
34%
|
|
2003
|
699.890.000
|
172.000.000
|
25%
|
|
2004
|
713.522.154
|
160.980.000
|
23%
|
|
2005
|
709.995.840
|
198.848.000
|
28%
|
|
2006
|
738.094.336
|
180.772.000
|
25%
|
|
2007
|
748.406.136
|
93.910.000
|
13%
|
|
2008
|
1.138.840.000
|
129.998.000
|
12%
|
|
2009
|
1.875.469.693
|
198.644.890
|
11%
|
Source55 : UE. Projet `Soutien à l'état
de droit', 9ACP RW 11, EU/NUR009
Budget
2.000.000.000
1.800.000.000
1.600.000.000
1.400.000.000
1.200.000.000
1.000.000.000
400.000.000
800.000.000
200.000.000
600.000.000
Financement de l'UE au budget de la CNUR
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
2009
Budget annuel CNUR
Année
Intervention de l'UE
Figure 2 : Financement de l'UE aux programmes de la CNUR par
année
55 FED-RWANDA, Projet ' Soutien a l'etat de droit', 9
ACP RW 11, Guide pratique de gestion des marches en regie et des DP finances
par le FED (version 1.0), 2008
D'après le rapport d'évaluation des
activités de la CNUR depuis 10 ans, le soutien des partenaires de la
CNUR au budget global annuel s'élève en moyenne à 58% et
le budget de l'Etat couvre le reste. La part de l'UE représente en
moyenne près de 27% chaque année56.
· Activités prévues par le projet
UE-CNUR
A chaque fin d'année, la CNUR prépare son plan
d'action pour l'année à venir et fait aussi le rapport des
activités de l'année qui s'achève.
C'est à partir de ce plan d'action que l'on puise les
actions qui doivent bénéficier du budget de la coopération
européenne dans le secteur de la justice.
L'appui de l'UE à la CNUR poursuit des objectifs clairs,
à savoir :
a. Soutenir les activités de la CNUR pour la promotion
des valeurs réconciliatrices nécessaires à une paix
durable dans la société rwandaise,
b. Promouvoir les valeurs constructives de la culture
rwandaise à travers les `Ingando', la sensibilisation et la formation
à la culture de la paix et aux valeurs réconciliatrices,
c. Aider à célébrer tous les deux ans les
réalisations à travers les sommets nationaux sur l'unité
et la réconciliation,
d. Assister les familles vulnérables et faire leur
plaidoyer,
e. Appuyer la sensibilisation aux valeurs
réconciliatrices dans les communautés et dans les milieux
académiques,
f. Renforcer la capacité de la jeunesse, des femmes et
des leaders des confessions religieuses,
g. Renforcer la capacité de communication des
activités de la CNUR,
56 IRDP, Reconstruire une paix durable au Rwanda: La
Parole au peuple, Kigali 2007, p. 22
h. Mener des recherches sur divers sujets pouvant contribuer
à renforcer l'unité et la réconciliation notamment la
réécriture de l'histoire du Rwanda,
i. Renforcer la capacité des forums des partenaires,
surtout les volontaires de l'unité et la réconciliation que sont
les `Abakangura mbaga', les `Abunzi', les
`Inyangamugayo' et `community policing committees /CPC',
j. Faire le suivi (Monitoring) des capacités des
dirigeants des clubs et associations d'unité et
réconciliation.
Ces 8 dernières années, l'UE a
réalisé différents projets pour appuyer les programmes de
la CNUR. Parmi les réalisations, il y a un don de 12 véhicules
destinés à faciliter les activités de la CNUR, la
construction d'un grand centre de formation à Nkumba
«Académie de la Paix / Ingando», l'achat de divers
matériels de bureau et des formations et la production de documents de
sensibilisation (livrets de formation, pièces de théâtre,
émissions de radio et télévision, multiplication des
différents documents de la CNUR).
Plusieurs autres activités dans lesquelles intervient
l'UE au sein de la CNUR se font dans tous les districts. Une assistance
importante est réservée aux associations et clubs d'unité
et réconciliation à travers le pays.
Tableau 4 : Liste des associations et clubs
bénéficiant de l'aide de l'UE selon la nature de leurs
activités
|
NATURE DES ACTIVITES
|
NOMBRE
D'ASSOCIATIONS
|
|
Assistance aux personnes vulnérables
|
52
|
|
Assistance aux rescapés du génocide
|
43
|
|
Culture de la paix, repentance, pardon, concorde sociale
|
53
|
|
Danses traditionnelles, chansons et poèmes sur l'UR
|
40
|
|
Encadrement de la jeunesse à la culture de la paix
|
48
|
|
Enseignements sur la restauration
|
6
|
|
Formation de la population à la réconciliation
|
16
|
|
Mutualités et entraide
|
8
|
|
Organisation des conférences, débats et
pièces de théâtre sur l'unité et la
réconciliation
|
82
|
|
Réunion des membres des familles séparées
suite au génocide
|
2
|
|
Sensibilisation de la jeunesse à l'UR
|
145
|
|
Sensibilisation aux juridictions Gacaca
|
60
|
Source : Elaboré sur base des données de la CNUR.
Voir : NURC, Social Cohésion in Rwanda. An Opinion Survey Résulta
2005-2008, p. 42
La diversité de ces associations montre que l'UE est
réellement impliquée dans la recherche de la
réconciliation entre les différentes composantes de la
société rwandaise. En outre, il est important de remarquer que
cette aide concerne spécialement les groupes vulnérables et les
rescapés.
160
140
120
100
40
80
20
60
0
NOMBRE D'ASSOCIATIONS
Figure 3 : Nombre er répartition des associations par type
d'activités
La sensibilisation de la population à l'unité et
la réconciliation reste l'activité la plus importante de
l'intervention de l'Union Européenne. L'organisation des
conférences, débats publics, dialogue et pièces de
théâtre sur l'unité et réconciliation occupe la
deuxième place et en troisième position figure la sensibilisation
de la population dans le processus des juridictions Gacaca.
3.4.1 Contribution de l'UE au budget ordinaire de la
CNUR
La contribution de l'UE aux activités de la CNUR existe
dans le cadre du projet
`Soutien à l'Etat de droit'. Le tableau
n° 3 montr e bien qu'à partir de 2002, la
CNUR reçoit un
soutien remarquable de la part de l'UE pour financer ses
activités. Depuis ces 8 dernières années,
un montant total de 1.185.350 Euros luia été versé.
A part le tableau n°3 qui concerne uniquement le fi
nancement de l'UE à la CNUR, le tableau précédent
(n°2), résume bien en ch iffres le soutien financier que le Rwanda
reçoit des bailleurs de fonds. Ce qui explique que l'UE finance
plusieurs secteurs. C'est le cas de la Commission Nationale des Droits Humains
(CNDH), le service national des juridictions `Gacaca', le service des Travaux
d'Intérêt Général (TIG), l'Office de l'Ombudsman,
les différentes ONG oeuvrant dans le secteur de la justice et bien
d'autres. (Confer tableau n° 1)
| 
