L'OTAN et le dialogue avec les pays du bassin sud de la méditerranée

PARAGRAPHE II- L'initiative de coopération d'Istanbul (ICI)

Mis à part l'intitulé, « initiative de coopération d'Istanbul » (ICI), rien ne diffère de ce qui est proposé aux pays intéressés de la région du Moyen-Orient élargi, par rapport à ce qui l'est aux pays du Dialogue méditerranéen. L'OTAN affirme mettre à la disposition de tous, une panoplie d'activités qu'ils choisiront selon leur besoin et leurs intérêts.

1) Objectifs et domaines prioritaires de l'initiative

L'Initiative de coopération d'Istanbul (ICI), lancée au sommet de l'Alliance organisé

dans la capitale turque en juin 2004, vise à contribuer à la sécurité à long terme aux niveaux mondial et régional par une offre de coopération pratique bilatérale entre les pays du Moyen-Orient élargi et l'OTAN dans le domaine de la sécurité. Cette offre concerne principalement l'instauration d'une coopération pratique dans des domaines où l'OTAN peut apporter de la valeur ajoutée, notamment en matière de sécurité, avec - pour commencer - les différents États du Conseil de coopération du Golfe : Bahreïn, Koweït, Oman, Qatar, Arabie saoudite, Émirats arabes unis.

Le Koweït a été le premier pays à se joindre dès 2005 à l'Initiative d'Istanbul et il coopère étroitement avec l'OTAN dans des affaires de sécurité.

L'ICI, fondée sur le principe de l'inclusivité, est cependant ouverte à tous les pays intéressés de la région du Moyen-Orient élargi qui souscrivent à ses objectifs et à son contenu. La participation de chaque pays intéressé est examinée par le Conseil de l'Atlantique Nord au cas par cas et en fonction de ses qualités intrinsèques. Cette initiative est fondée sur un certain nombre de principes importants:

Ø c'est une initiative de coopération, qui repose sur la notion de co-appropriation et sur les intérêts mutuels de l'OTAN et des pays de la région, et qui tient compte de leur diversité et de leurs besoins spécifiques;

Ø c'est un processus distinct, mais qui tient compte et vient en complément d'autres initiatives internationales, notamment du G8^79(*) et d'organisations internationales telles que le DM, l'UE et l'OSCE.

L'initiative propose une liste d'activités bilatérales couvrant six domaines différents, parmi lesquelles les pays peuvent faire leur choix:

Ø conseils adaptés sur la réforme de la défense, l'établissement des budgets de défense, la planification de la défense et les relations civilo-militaires;

Ø coopération entre militaires, afin de contribuer à l'interopérabilité par la participation à certains exercices militaires et à des activités de formation et d'entraînement connexes qui pourraient améliorer l'aptitude des forces des pays participants à mener des opérations avec celles de l'Alliance ; et par la participation à certains exercices de l'OTAN et du PPP et, au cas par cas, à des opérations dirigées par l'OTAN ;

Ø coopération à la lutte contre le terrorisme, y compris par le partage du renseignement ;

Ø coopération à l'action de l'Alliance contre la prolifération des armes de destruction massive et de leurs vecteurs ;

Ø coopération à la sécurisation des frontières en ce qui concerne le terrorisme, les armes légères et de petit calibre, et la lutte contre les trafics illicites ;

Ø plans civils d'urgence, y compris la participation à des stages de formation et à des exercices sur les opérations de secours en cas de catastrophe^80(*).

Et lors du sommet de l'OTAN à Riga (Lettonie) les 28 et 29 novembre 2006, les chefs d'État et de gouvernement se sont mis d'accord sur un mode évolutif et progressif de formation de soldats de pays du Moyen-Orient dans le cadre du Dialogue méditerranéen et de l'Initiative de coopération d'Istanbul. Ils annoncent le lancement d'une Initiative de coopération en matière de formation qui permettra aux soldats des partenaires du Grand Moyen-Orient de suivre des cours dans les écoles existantes de l'Alliance.

Le 12 décembre 2006, le Koweït conclut un accord de sécurité avec l'OTAN à l'ouverture de la Conférence internationale de l'OTAN et des pays du Golfe: relever des défis communs par le biais de l'Initiative d'Istanbul, à laquelle participent quelque 120 délégations de l'Alliance atlantique. Cet "Accord sur la sécurité des informations" (Information Security Agreement) a pour objectif d'organiser l'échange d'informations sécuritaires entre les 26 membres de l'OTAN et l'Emirat du Golfe^81(*).

Il se voit que l'OTAN en entreprenant cette nouvelle initiative, reformule quelque part le GMO (Le Grand Moyen-Orient) que les Américains visent à construire. Sauf qu'elle l'appelle (Moyen-Orient élargi). Et en évoquant cette initiative, les responsables de l'OTAN arguent qu'elle vise à contribuer davantage à assurer la sécurité et la stabilité à long terme aux niveaux mondial et régional, en complément d'autres actions internationales.

* ⁷⁹ Le Groupe des huit (G8) est un groupe de discussion et de partenariat économique de huit pays parmi les plus puissants économiquement du monde : les États-Unis, le Japon, l' Allemagne, le Royaume-Uni, la France, l' Italie, le Canada, et la Russie. Ensemble, les pays du G8 représentent 66,5% de l'économie mondiale.

* 80 Initiative de coopération d'Istanbul (ICI), S'ouvrir au Moyen-Orient élargi

http://www.nato.int/issues/ici/index-f.html

* 81 Les partenariats
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/otan/partenariat.shtml