L'OTAN et le dialogue avec les pays du bassin sud de la méditerranée

DEUXIEME PARTIE: EVOLUTION DU DIALOGUE

MEDITERRANEEN DE L'OTAN APRES LE

11 SEPTEMBRE 2001 ET SON IMPACT SUR

LA STABILISATION DE LA REGION

Si les activités de coopération proposées dans le cadre du DM ont augmenté et ont été diversifiées et renforcées depuis son lancement, surtout dans le domaine de la lutte contre le terrorisme CHAPITRE I, les pays partenaires du Sud en demandent davantage et souhaitent augmenter leur participation aux activités de l'Otan. Or, concernant ces dimensions de coopération, l'évaluation des activités de ce Dialogue illustre une avancée relative des propositions dans ce domaine, et dévoile les enjeux et la réalité de cette initiative, ainsi que les intentions des pays de l'alliance et plus particulièrement celles des USA CHAPITRE II.

CHAPITRE I: LE RENFORCEMENT DU DM DE L'OTAN, ET SON

ADAPTATION AUX NOUVELLES MENACES

Le renforcement du Dialogue méditerranéen de l'OTAN a pris plusieurs vecteurs, selon qu'il s'agit de sécurité ou des dimensions pratiques et politiques SECTION I, ou qu'il s'agit de la lutte contre le terrorisme suite aux attaques du 11 septembre 2001 SECTION II.

SECTION I : RENFORCEMENT DES ACTIVITES DE COOPERATION

DU DM ET LANCEMENT DE L'INITIATIVE DE

COOPERATION D'ISTANBUL

Le Dialogue méditerranéen renforcé contribuera à la sécurité et à la stabilité dans la région, par une coopération pratique accrue, par un renforcement de la dimension politique du Dialogue, par un appui au processus de réforme de la défense (PARAGRAPHE I). Dans le même temps, les dirigeants des pays de l'Alliance lors du sommet d'Istanbul en 2004, ont décidé de faire une offre de coopération à la région du Moyen Orient élargi en lançant l'Initiative de coopération d'Istanbul (ICI), favorisant une coopération bilatérale concrète avec les pays de la région qui sont intéressés, contribuant par là à la stabilité de la région dans son ensemble (PARAGRAPHE II).

PARAGRAPHE I- Renforcement et intensification des activités de

coopération du DM

Le document officiel publié par l'Otan et intitulé «Renforcement du Dialogue méditerranéen avec établissement d'un inventaire des domaines de coopération

possibles^75(*)» résume ainsi cet aspect du renforcement du Dialogue méditerranéen.

1) Le renforcement du Dialogue méditerranéen

Le but recherché serait d'établir entre l'Otan et les pays du DM des relations à long terme axées sur ce processus en fonction des intérêts mutuels de sécurité et permettre à l'Otan de contribuer de façon significative à promouvoir le dialogue et la coopération dans la région méditerranéenne. Par ailleurs, la dimension politique du Dialogue méditerranéen devrait être renforcée par une plus large exploitation des possibilités qu'offre le dialogue multi/bilatéral existant, la poursuite de l'action en faveur des contacts de haut niveau et d'une implication des décideurs, selon le cas, des mesures visant à rapprocher encore les partenaires méditerranéens de l'Otan et, enfin, le renforcement de la complémentarité avec d'autres initiatives internationales.

A cet effet, l'intensification des relations politiques peut se faire selon plusieurs formules notamment les réunions à OTAN +1 et OTAN+7. Ces réunions remontent à la création du MCG (Groupe de coopération méditerranéenne) en 1997 et se tiennent régulièrement depuis.

Il y a aussi une autre formule émanant du Conseil de l'Atlantique Nord (NAC), les réunions au niveau des ambassadeurs des pays de l'Otan et du DM (NAC+1 et NAC+7) qui se tiennent depuis octobre 2001. S'agissant des réunions annuelles à (OTAN+1) au niveau des ambassadeurs (NAC + 1), elles continuent de se tenir pour des échanges de vues sur la situation régionale et des débats sur l'évolution et les perspectives de développement du DM.

Quant aux réunions à (OTAN+7) au niveau des ambassadeurs (NAC + 7), elles continuent d'être organisées au moins deux fois par an, en particulier après les réunions ministérielles et les sommets des chefs d'Etat et de gouvernement de l'Otan, afin d'informer les ambassadeurs des pays du DM des résultats de ces réunions et de procéder à des échanges de vues sur des questions en rapport avec le DM.

Dans ce cadre, le Conseil de partenariat euro- atlantique (CPEA^76(*)) et le Partenariat pour la paix (PPP) sont deux cadres qui pourraient être utiles aux pays du DM. A cet effet, il est prévu d'explorer les possibilités d'associer les pays du DM, cas par cas, à des activités du CPEA et du PPP spécialement choisies et d'encourager les partenaires méditerranéens à participer de façon plus large aux activités auxquelles la coopération dans le cadre du CPEA et du PPP leur permet déjà d'accéder.

Deux initiatives internationales peuvent être citées : le processus de Barcelone de l'Union européenne et le Dialogue méditerranéen de l'OSCE. Le Conseil de l'Atlantique Nord a décidé que l'Otan proposerait à l'UE l'organisation périodique d'exposés et d'échanges d'informations sur les activités de chacune des deux organisations dans le domaine de la sécurité et de la stabilité dans la région méditerranéenne.

Ainsi, il est envisagé d'organiser des réunions d'experts de l'Otan et de l'OSCE pour examiner des questions d'intérêts communs. Dans cette perspective, la démarche à suivre consisterait à prévoir, notamment des activités ciblées, l'objectif consistant à couvrir des secteurs où l'Otan dispose d'un avantage comparatif reconnu et pouvant apporter une valeur ajoutée, en particulier dans le domaine militaire, et pour lesquels les partenaires méditerranéens ont manifesté de l'intérêt.

Deuxièmement, l'accent est mis sur la mise à profit de l'expérience acquise dans le cadre du partenariat pour la paix (PPP) avec, notamment, l'ouverture d'activités PPP supplémentaires aux pays du DM et/ou l'adaptation d'activités PPP à leurs besoins spécifiques, le document insiste, à ce niveau, sur la nécessaire consultation préalable des pays du Dialogue méditerranéen^77(*).

Tout aussi important cet aspect du renforcement de ce Dialogue, l'Otan a également décidé d'intensifier et d'enrichir l'éventail des activités de coopération.

* ⁷⁵ Renforcement du dialogue méditerranéen avec établissement d'un inventaire des domaines de coopération possibles. A consulter sur le site officiel :

http://www.nato.int/med-dial/upgrading-f.htm

* ⁷⁶ Le Conseil de partenariat euro-atlantique (CPEA)- qui remplace en 1997 le COCONA- réunit les 26 pays membres et les 23 pays partenaires de l'OTAN(Albania, Armenia, Austria, Azerbaijan, Belarus, Bosnia and Herzegovina, Croatia, Finland, Georgia, Ireland, Kazakhstan, Kyrghyz Republic, Moldova, Montenegro Russia, Serbia, Sweden, Switzerland, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Tajikistan, Turkmenistan, Ukraine, Uzbekistan) au sein d'une instance qui leur permet de dialoguer et de se consulter sur des questions politiques et de sécurité. Le CPEA fournit un cadre politique général à la coopération entre l'OTAN et les pays partenaires ainsi qu'aux relations bilatérales qu'entretient l'OTAN avec chaque pays partenaire au sein du programme du Partenariat pour la paix.

* ⁷⁷ Abderrahmane Mebtoul, et Youcef Ikhleff : « L'Armée nationale populaire face à la problématique de la défense et de la sécurité en Méditerranée » Le Jeune Indépendant, 30 juillet 2007