Memoire Online - Politique, pauvreté et stabilité. le Sénégal peut-il basculer dans des violences sociales

Les émeutes de la faim de mars 2008 (voir première partie) ont mis à nu les carences et les insuffisances des systèmes de productions agricoles, mais aussi et surtout son incapacité à satisfaire les besoins alimentaires des populations au Sénégal, alors que près de 70 % de la population vit de l'agriculture qui, selon le ministère de l'agriculture, a contribué, en 2007, à hauteur de 12,5% au PIB correspondant, en francs Cfa, à un total de 669 milliards F Cfa (environ 1 019 885 480 €). La hausse subite des cours des produits céréaliers, à travers le monde, a montré combien le pays était dépendant de ses importations de riz principalement. Le renchérissement du coüt de la vie qui s'est traduit par une hausse généralisée de tous les prix des produits de grande consommation (voir tableau première partie) a été très difficile à subir pour une grande partie de la population.

Sources : Programme Alimentaire Mondial dans « rapport d'analyse de marché, Sénégal : commerce du riz », Août 2008

Pourtant, l'agriculture au Sénégal a pendant longtemps eu pour principal objectif de remplir une fonction nourricière. Les exploitations traditionnelles, occupées essentiellement par les cultures vivrières, étaient le plus souvent calibrées en fonction de la taille de la famille et de ses besoins en nourriture, singulièrement en céréales. Le riz, le mil, le sorgho, le maïs, le fonio... étaient plus ou moins consommés en fonction des régions, des sols et de la fluctuation de la pluviométrie. L'agriculture traditionnelle avait pour fonction de nourrir autant les populations des centres urbains que celles des zones rurales. Mais l'introduction de l'arachide pendant la période coloniale, a fait du Sénégal l'un des principaux producteurs de cette spéculation en Afrique et dans le monde. Toutefois, la séduisante idée de monnayer les récoltes d'arachide a brisé progressivement le dynamique équilibre entre agriculture et alimentation qui prédominait jusque là. En effet, alors que prospéraient les cultures de rente, celles vivrières connaissaient un net recul en termes de superficies emblavées et de tonnage produit. Une situation qui a conduit progressivement la capitale qui dépendait déjà des productions agricoles des régions rurales (Tambacounda), à se tourner vers des importations massives de céréales, du riz principalement. En outre, du fait de la baisse de la pluviométrie, de la vétusté du matériel des paysans, bref de la déstructuration du système agricole, les zones rurales comme Tambacounda ont été progressivement confronté à la faiblesse de la productivité devenant ainsi aussi vulnérables que la capitale en terme de dépendance alimentaire. En 2005 1 181 497 de tonnes de céréales (riz, blé, méteils, maïs...) avaient été importées soit 73 % du total de toutes les importations de produits alimentaires au niveau national.

Spéculations	2004 / 2005		2005 / 2006
Spéculations	Superficie (ha)	Production (T)	Superficie (ha)	Production (T)
MAÏS	250	500	600	780
MIL	37	9	10	5
SORGHO	198	59	68	41
REGION	485	568	678	826

Spéculations	Mil		Sorgho		Maïs
Spéculations	Sup (ha)	Prod (T)	Sup (ha)	Prod (T)	Sup (ha)	Prod (T)
Bakel	6 762	6 377	5 705	5 300	6 056	5 408
Kédougou	-	-	1 922	1 409	4 388	7 407
Tambacounda	38 120	39 111	30 242	22 682	16 886	16 886
Région	44 882	45 488	37 869	29 390	27 330	29 701

Pendant la campagne agricole 2006/07 à Tambacounda où près de 80% de la population vit de l'agriculture, pour une superficie de 113 383 ha cultivés, seules 110 230 tonnes de céréales ont été récoltées. D'où une très faible productivité qui justifie la nécessité de recourir à l'importation de céréales et qui du même coup aggrave la dépendance alimentaire de cette région agricole.

Produits	Décembre 2005	Janvier 2006	Février 2006	Mars 2006	Total
Riz	50 500	11 979	27 098,3	4 516,6	94 093,9
Blé	35 642,6	13 000,3	30 157,8	30124,6	108 925,3
Semoule de blé	1 380,8	2 564,7	1 084	404	5 433,5
Farine de blé			241	466,9	707,9
Maïs			13 733	13 524	27 257
Total	87 523,4	27 523,4	72 314,1	49 036,2	236 417,6

Les autres sous secteurs de l'Agriculture au sens large du terme que sont l'élevage et la péche connaissent également beaucoup de difficultés structurelles. La région de Tambacounda, malgré ces vastes pâturages (16 % du territoire national) reste confrontée à la récurrence de certaines maladies et de nombreuses difficultés dans la vaccination du bétail. Une situation qui fait que l'évolution du cheptel suit une courbe très erratique. Pour les bovins par exemple les effectifs sont passés de 703 300 à 699 622 têtes entre 2000 et 2004 après avoir connu une hausse de plus de 20 000 têtes entre 1998 et 1999. Aussi, malgré des campagnes d'insémination artificielle, la demande en produits laitiers, par exemple, reste largement satisfaite par l'importation de lait en poudre principalement. En 2007, 35 000 tonnes⁵⁰ de produits laitiers pour une valeur globale d'environ 55 milliards F Cfa (environ 83 millions €) ont été importées au Sénégal. Au plan économique et social, le secteur de la péche joue un rôle important dans l'économie du Sénégal. Il contribue en effet pour environ 2% du PIB national. La valeur commerciale des produits a atteint 185 milliards de Francs Cfa en 2007. Il génère environ 600 000 emplois directs et induits, et 1 600 000 à 2 000 000 personnes sont dépendants de la pêche maritime. Soumbedioune dans la région de Dakar est l'un des principaux débarcadères du pays. Mais la filière péche reste confrontée, depuis plusieurs années, au problème de la surexploitation, de la raréfaction de la ressource halieutique, mais aussi et surtout de la vétusté des équipements.

50 - Source : UBIFRANCE et les missions économique, l'agriculture au Sénégal, fiche de synthèse, janvier 2009

Face à cette situation, les autorités publiques ont, pour oeuvrer dans le sens de retrouver une autosuffisance alimentaire (en céréale particulièrement), améliorer et diversifier les récoltes et les variétés cultivées et lutter contre la pauvreté, lancé des programmes agricoles, et multiplié les subventions sur les denrées de grande consommation. Elles promettaient ainsi de promouvoir une agriculture dont la productivité améliorée pourrait permettre au Sénégal de devenir un pays exportateur de céréales et autres produits agricoles. D'abord Le plan REVA ou retour vers l'agriculture où les Sénégalais de la diaspora qui en ont les moyens sont conviés à revenir pour investir massivement dans l'agriculture. Ensuite la GOANA (grande offensive agricole pour la nourriture et l'abondance), qui a été lancée le 18 avril 2008 en réaction à la hausse des prix et aux émeutes de la faim de mars 2008 à Dakar. Pour ce qui est plus spécifiquement de la jeunesse, l'Office pour l'emploi des jeunes de la banlieue de Dakar (Ofejban) a été créé.

Politique, pauvreté et stabilité. le Sénégal peut-il basculer dans des violences sociales

C - la déstructuration du système agricole et ses conséquences