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La corruption dans la gestion des deniers publics à Cotonou: Analyse socio-anthropologique de la persistance du phénomène

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par Vinagbo Barnard AGBANGLA
Université d'Abomey-Calavi - Maîtrise en sociologie-anthropologie 2008
  

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Chapitre II : APPROCHE METHODOLOGIQUE

1. Justification du choix du cadre d'étude

La ville de Cotonou se prête remarquablement à l'exploration des perspectives théoriques de cette recherche. En effet, il s'agit d'observer et d'étudier la corruption dans l'administration publique béninoise et d'analyser les difficultés qui se posent à la lutte contre ce phénomène grâce à une analyse minutieuse des diverses interactions. Il ne paraît pas futile de préciser certaines caractéristiques sociodémographiques qui font de Cotonou, un excellent cadre d'étude.

En l'intervalle de quelques décennies, la ville de Cotonou à connu un développement rapide, tant du point de vue de l'étendue géographique que de la taille de sa population. La superficie de la ville est passée de 112 hectares en 1960 à 7000 hectares en 2002. La taille de la population quant à elle, est passée de 70 000 à 740464 habitants au cours de la même période (INSAE, 2003). Ces transformations se sont accompagnées d'une intensification des activités économiques et commerciales au sein de la ville. Ainsi, à l'heure actuelle, Cotonou est connue dans toute l'Afrique de l'ouest pour son marché de 20 hectares (Dantokpa), ses Zémidjans (taxis-motos) et sa pollution (due à l'utilisation de l'essence frelatée appelée "Kpayo").

En outre, la ville est dotée d'un port autonome qui commerce régulièrement avec l'Europe, l'Amérique du Nord, l'Amérique du sud et l'Asie. 90 % des échanges commerciaux du Bénin se font par voie maritime et donc largement par le Port Autonome de Cotonou où s'exerce une grande activité des services de la douane qui en tirent 70% de leurs recettes . Cotonou est ce que l'on appelle une "ville entrepôt", permettant l'échange avec les pays africains de l'hinterland (intérieur des terres : Mali, Burkina Faso, Niger...), il existe même à l'intérieur du port, une zone franche à la disposition des pays

sahéliens enclavés. La densité des activités économiques qui s'y mènent en fait une ville stratégique dans la politique fiscale du pays. Les principaux champs d'investigations de cette étude sont donc plus concentrés à Cotonou que dans n'importe quelle autre ville du Bénin.

Par ailleurs, Cotonou abrite la quasi-totalité des institutions de la République et la majeure partie des structures administratives, ce qui en fait le principal lieu de passation des marchés publics de l'Etat. De plus, cette ville est le siège de la plupart des institutions étatiques et non étatiques engagées dans la lutte contre la corruption et offre de ce point de vue, un excellent cadre d'observation des interactions entre acteurs de la corruption et acteurs luttant contre celle-ci. La carte de la ville est présentée par la figure n°1.

En dehors de ces raisons objectives, le choix de Cotonou comme cadre d'investigation est sous tendu par la proximité entre cette ville et notre localité de résidence (Abomey-Calavi) de même que par la relative maîtrise que nous avons des langues qui s'y parlent le plus (goun, fon, mina) et dont la compréhension sera utile à l'appréhension des discours sociaux au sujet de la corruption.

L'importance du choix d'un tel cadre de recherche se percevra mieux à travers la précision de la nature de l'étude.

Figure 1: Carte de la ville de Cotonou

NIGER

BU RKINA FAS O

Alibo ri

Atacora

430 440

N

Lac Nokoué

0 0. 6

6

LAD JI

Bo rgo u

Donga

MENO NTI N

N I G E R I A

KINDO NOU

VOSS A

T O G O

1 6 0 0
YEN AWA

2 8

0 0

HLA CO MEY

ZOG BO

706

ZOG BOHOUE

FIF ADJI

Co llines

KOUHOU NOU

GBED JROME DE

2 7

Ste RI TA

ADOGLE TA

TOW ETA

0. 8

0 8

AHOUA NSORI

0. 0

0 0

SEGBE YA

KOWEGBO

MI DEDJI

VED OKO DJI DJE 1 8
AGATA

1 5

Zou

Pla eau

KPAKP AKAME

0 5

AGL A

3 4

TCHA MK PAME

Co uff o

Mo no Atlt Ouémé

2 1

AIDJEDO

MI DOMBO

AVOT ROU

FIGN ON

2 4

AYE LAW ADJE

2 0

2. 8

2 8

AHOGBOH OUE

3 2

DANDJI

1 4

ADEGOULE

HIND E

2. 5

2 5

2 6

0 0

2 2. 6

6

AGONTIN KON

3 5

YAGBE

3 6

FIF AT IN

2 7

JERICHO

2 8

3 9

HOUE YIH O

3 0

2 4 SE NADE LOMNAV A

2 7

1. 6

1 6

Dantokp a

MI SS ES SI N

4 0

3 1

2 2

4 2

VODJE

4 0

3 3

2. 9

2 9

3 6

4.0

4.0

5 0

4 0

TOK PL EG BE

4 6

3 6 0 0

0 0

SIKECOD JI

3 0

4.0

4.0

4.0

4.0 SODJAT IME

5.0

5.0

0 0

GBED EGBE

3.0

4.0

4.0

4 4.0 4.0

0

4 4

5.0

5 2 5.0

4.0

4.0 4.0 FINA GNON
4.0

4.0

4.0

4 9

3 9

4.0

4 5

5.0

5.0

5.0

4 6

4 4

3 2

CA DJEH OUN

5.0

MA RO-MILIT AI RE

5.0

DONATIN

5.0

5 0

AIBATIN

MI SS IT E

5.0

4.0 4.0

4.0

4.0 4.0

5 3

4.0 4.0

4 5

4 2

5.0

4.0

4.0

ZON GO

GBEG AMEY

4.0

3.0 3.0

3 5 3.5

4 3 4.3

3 6

FIDJROS SE

3.0

GUIN CO ME

5.0

5 0

3.0

3.0

3.0

4.0 4 2

3.0

4 2

5.0

5.0

3.0

3.0 4.0

ENA GNON

4 7

3 8

3.0

5.0

CO COTIE R

5.0 5.0

4 5

4.0

3.0

4 4.0

0

4 9

4.0

5.0

5.0 5.0

5.0

5.0

0 5 0

4 7 7 4

5.0

5

2 9

5.0

4 4

3.0

4 2

3.0 3.0

4.0

3.0

701

701

O C E A N A T L A N T I Q U E

430

440

Route bitumée

1er arrondissement 2ème arrondissement 3ème arrondissement 4ème arrondissement 5ème arrondissement 6ème arrondissement 7ème arrondissement

8ème arrondissement 9ème arrondissement 1 0ème arrondissement 1 1ème arrondissement 12ème arrondissement 1 3ème arrondissement

0 1 2 3 Km

Voie payée

Rue

Chemin de fer

Plan d'eau

Source : SERHAU SA

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"Je voudrais vivre pour étudier, non pas étudier pour vivre"   Francis Bacon