La problématique de la gestion intégrée des ressources en eau en République Démocratique du Congo: Analyse et stratégies

Section IV : La gestion des ressources en eau

IV.1. Définition

Dans la pratique, la notion de gestion des ressources en eau varie selon le contexte. Au niveau opérationnel, l'enjeu est de traduire les principes admis en action concrète. Pour ce faire, on a souvent recouru à ce qu'on appelle la gestion intégrée des ressources en eau (GIRE), où il est entendu que « gestion » englobe aussi bien la notion de gestion que celle de développement.

Cependant, le concept de gestion intégrée des ressources en eau, pour lequel il n'existe pour l'instant aucune définition ne prêtant pas à équivoque, fait l'objet d'une intense controverse.

Dans ce travail, la gestion intégrée des ressources en eau est définie comme une philosophie holistique de la gestion des ressources en eau qui cherche à intégrer la planification, le développement et la gestion traditionnelle des ressources en eau dans tous les secteurs d'utilisation. Il s'agit d'une des gestions des ressources en eau qui reconnaît à par entière :

Ø Tous les aspects physiques naturels des ressources en eau de surface et souterrains, y compris les variations dans le temps et l'espace ;

Ø Tous les secteurs de l'économie qui dépendent de l'eau et donc leurs contributions et conséquences complètes relatives à l'eau (y compris les eaux usées) ;

Ø Les contraintes et objectifs nationaux pertinents touchant à l'eau, y compris les contraintes et objectifs sociaux, légaux, institutionnels, financiers et environnementaux.

Le but global de la GIRE est de réaliser l'utilisation intégrale et durable à travers des politiques, institutions et instruments de contrôle appropriés et des mesures d'encouragement économiques et financières.

En matière de lutte pour le développement économique et social, les défis auxquels sont confrontés un nombre croissant de pays sont de plus en plus liés à l'eau. La gestion intégrée des ressources en eau permet d'aider les pays à faire face aux problèmes liés à l'eau de manière efficace. Le chapitre deuxième revient avec force détail, sur la situation de la République Démocratique du Congo en matière de la gestion des ressources en eau.

VI. 2. Contexte mondial (enjeu plantaire)

Le consens international sur la gestion intégrée des ressources en eau s'est développé au cours d'un certain nombre d'années, et a été influencé par un certain nombre d'événements importants. Un des plus significatifs de ces événements est la décennie internationale d'adduction d'eau potable et de l'assainissement des Nations Unies (1981-1990), également appelée la « Décennie de l'eau ».

Suite à la décennie de l'eau, la conférence internationale sur l'eau et l'environnement s'est tenue à Dublin en 1992. C'était la conférence mondiale sur l'eau la plus significative depuis celle de Nations Unies tenue à Mar de Plata en 1977. Cette conférence a fourni les principales données de base sur les problèmes d'eau douce à la Conférence des Nations Unies sur l'Environnement et le Développement (CNUED), tenues à Rio de Janeiro en juin 1992. La CNUED visait à élaborer des stratégies et des mesures en vue de freiner et d'inverser les effets de la dégradation de l'environnement et de promouvoir ainsi la gestion intégrée des ressources en eau.

Un autre événement important à été la création du Partenariat Monial de l'Eau en anglais « Global Water Partneship (GWP) » et le conseil mondial de l'eau en 1996 en vue d'améliorer la coordination des activités dans le secteur de l'eau au niveau international. Les deux institutions ont pour mission, la coordination de la mise en oeuvre des principes et pratiques de GIRE à travers le monde. Un plan d'action global pour les années 90 et se poursuivant au 21ème siècle, appelé Action 21, a été élaboré.

Le consensus international sur la GIRE, né de ces nouveaux développements, porte essentiellement sur les quatre principes de Dublin, qui sont généralement considérés comme fondamentaux dans ces domaines. Ces principes sont les suivants ^32(*):

Ø L'eau douce est une ressource limitée et vulnérable, essentielle pour préserver la vie, le développement et l'environnement ;

Ø L'exploitation et la gestion de l'eau doivent se fonder sur une approche participative, impliquant les utilisateurs, les planificateurs et les décideurs à tous les niveaux ;

Ø Les femmes jouent un rôle crucial dans l'approvisionnement, la gestion et la préservation de l'eau ;

Ø L'eau a une valeur économique dans toutes ses utilisations concurrentes et doit donc être reconnue comme un bien économique.

Les mesures prioritaires recommandées par l'Action 21 pour l'utilisation durable et efficace des ressources en eau douce sont :

Ø Exploitation et gestion intégrée des ressources en eau ;

Ø Evaluation des ressources en eau ;

Ø Protection de la qualité de l'eau et des écosystèmes aquatiques ;

Ø Fourniture d'eau salubre pour la boisson, la production alimentaire, le développement rural et l'assainissement ; et

Ø Compréhension et surveillance des impacts du changement climatiques sur les ressources en eau.

VI.3. Cadre conceptuel de la GIRE

Le cadre conceptuel du développement de la GIRE en République Démocratique du Congo est indiqué dans la fig.3.

Le schéma de la (fig.3) a neuf domaines thématiques qui abordent les questions prioritaires de la GIRE en RD Congo, les neuf domaines retenus dans ce schéma sont subdivisés en deux catégories : il s'agit des outils de la GIRE d'une part et, d'autre part, des objectifs de la GIRE. Les éléments qui constituent les outils de la GIRE sont : le cadre institutionnel régional et national des ressources en eau ; la technologie et les infrastructures techniques ; la participation des parties prenantes et le renforcement des capacités et afin l'information sur les ressources en eau et la gestion de ces informations. Sont retenus dans la catégorie des objectifs de la GIRE : l'industrie ; la sécurité alimentaire ; l'approvisionnement en eau et assainissement ; l'énergie et la protection contre les catastrophes liées à l'eau.

Les outils et les objectifs de la GIRE servent de base à la réalisation du but (le développement du secteur de l'eau en RDC). Pour fonctionner correctement, les objectifs exigent la présence des outils efficaces.

Trois besoins fondamentaux étroitement interdépendants, se conjuguent avec les objectifs et les outils de la GIRE pour influer sur le développement harmonieux de la RDC dans le secteur hydrologique. Il s'agit des besoins économiques, environnementaux et sociaux. La gestion intégrée des ressources en eau doit toujours s'opérer dans un cadre où s'équilibrent ces besoins interdépendants.

Tout au long de cette étude, cette idée servira de trame à la description de la situation actuelle de la RDC dans le secteur de l'eau (deuxième chapitre du présent travail) et à la formulation de politique et stratégies (troisième chapitre).

Développement Industriel

Sécurité Alimentaire

Approvisionnement en eau et assainissement

Énergie

(Hydro-électricité)

Prévention des catastrophes

Développement du secteur de l'eau en R D C

Besoins économiques

Besoins sociaux

Besoins environnementaux

Besoins fondamentaux

Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE)

La technologie et les infrastructures techniques

· Meilleurs ; connaissances des ressources en eau

· Développement et transfert des technologies ;

· Gestion de pénurie d'eau .

Information sur les ressources en eau

· L'acquisition, la gestion et l'information des données sur les ressources en eau ;

· Le partage des informations.

Participation des parties prenantes

· Participation et sensibilisation ;

· Egalité entre homme et femme ;

· Santé et éducation;

· La recherche.

Cadre institutionnel Régional et national des ressources en eau

· Politique nationale de l'eau ;

· Edification des capacités institutionnelles ;

· Institutions des cours d'eau partagées.

But

Approche

Source : schéma conçu par nous même

(Fig. n°3) Schéma de la GIRE

Objectifs

Outils

A. Les outils de la GIRE

1° Le cadre institutionnel régional et national des ressources en eau

Dans cette case on a, les dispositions politiques traitant les arrangements institutionnels au niveau régional et national ainsi que les institutions des cours d'eau partagés. Il s'agit d'une disposition politique sur l'eau pour l'intégration et le développement socioéconomique national et régional ; d'une coopération dans la gestion des ressources en eau des cours d'eau partagées ; de l'harmonisation de politique en eau et de la législation nationale. 

2°. La participation des parties prenantes et le renforcement des capacités.

Contient les dispositions axées sur la participation et la sensibilisation ; le renforcement des capacités et la formation ; l'intégration de l'égalité entre les hommes et les femmes ; la recherche ; la santé et l'éducation ;...

3°. La technologie et les infrastructures techniques.

Meilleures connaissances des ressources en eau ; le développement des technologies et le transfert ; la gestion de pénurie d'eau, etc.

4°. Information sur les ressources en eau et gestion de ces informations.

Traite l'acquisition, la gestion et les informations des données d'une part et, d'autres part, le partage de ces informations.

CONCLUSION

I

l ressort des considérations du premier chapitre que l'eau est très présente sur notre Terre et, par ailleurs, indispensable à la survie de tout être vivant, animal ou végétal, et n'est pas un liquide banal. Elle a des propriétés physiques fort originales qui résultent de la composition même de sa molécule et de la façon dont ces molécules se lient entre elles. On peut ainsi la trouver sous trois formes : liquide, solide ou gazeuse.

La santé est un enjeu particulièrement sensible dans la mesure où un grand nombre de maladies infectieuses sont véhiculées par l'eau, avec des conséquences désastreuses sur la mortalité humaine, en particulier dans les pays en développement.

Pour ce faire, la gestion intégrée des ressources en eau exige une bonne coordination des activités des sous-secteurs de l'eau qui permet de faire efficacement face à la question interdépendante, notamment les problèmes d'environnement et de santé d'origine hydrique, ainsi que les projets polyvalents de construction de barrages hydriques.

L

a République Démocratique du Congo est l'un des plus vastes pays d'Afrique au sud du Sahara et le troisième du continent par sa taille après le Soudan (2 505 813 Km²) et l'Algérie (2 382 000 Km²). Compris entre 5°20' de latitude nord et 13°50' de latitude sud, il s'étend entre 12°15' et 31°15' de longitude Est. Il couvre ainsi une superficie de 2 345 350 Km² et s'étale sur 2 000 Km du nord au sud et 2 000 Km d'Ouest en Est. Elle partage ses frontières avec neuf pays qui sont, l'Angola, le Burundi, la République Centrafricaine, la République du Congo, l'Ouganda, le Rwanda, le Soudan, la Tanzanie et la Zambie.

Dans ce chapitre, il sera question de faire l'état des lieux, une prospective des ressources en eau et de leur utilisation (section I) ; de donner une image claire sur la mobilisation et l'utilisation des ressources en eau en RDC (Section Il) ; d'examiner le cadre de gestion des ressources en eau (Section III) ; l'action de coopération internationale et régionale (Section IV) et enfin de présenter les atouts, contraintes et défis liés à l'eau en RDC (Section V). 

* ³² . Formiga (Johnsson), « La nouvelle politique de l'eau au Brésil : forces et enjeux d'une transformation vers une gestion intégrée », in Revue Tiers Monde, n° 166, Avril-Juin 2001, pp. 404