Accord-cadre d'Addis Abeba. Analyse de l'incidence sur la RDC six ans après.

3. Le maintien de la paix et la naissance des idées sur la paix

A. Le maintien de la paix

Une mission de maintien de la paix est une action militaire ou de police entreprise par l'ONU, par un ou plusieurs pays en réponse à une crise régionale dont ils ne sont pas les protagonistes. Lorsque cette mission est entreprise directement par l'ONU, celle-ci demande à ses pays membres une participation en troupe (casques bleus et/ou observateurs)^25(*).

Le chapitre VII de la charte des Nations Unies relatif à l' « action en cas de menace contre la paix, de rupture de la paix et d'acte d'agression », stipule que c'est au Conseil de Sécurité des Nations Unies (CSNU) de décider s'il y a lieu de créer une opération de maintien de la paix (OMP).

L'ONU peut également confier une telle mission à une Organisation Internationale (OTAN, UE, UA...) ou à un pays dirigeant une force multinationale, qu'elle mandate alors par une résolution prise en Conseil de Sécurité des Nations Unies.

Stricto sensu, le maintien de la paix est une mission de prévention d'un conflit. La force déployée a, en général, pour objectif :

? Observer un cessez-le-feu et les mouvements des troupes ;

? Engager des opérations de désarmement, de démobilisation, de réinsertion et de rapatriement ;

? Appuyer les opérations humanitaires ;

? Soutenir un processus de paix ;

? Donner une assistance dans le domaine de droit de l'homme ;

? Assurer l'ordre public.

Elle n'a en général pas de vocation offensive et ne doit pas ouvrir le feu autrement qu'en cas de légitime défense. Ces missions ne suffisent généralement pas à instaurer une paix solide.

Une opération sous mandat peut recevoir une mission plus intrusive, on parle alors de rétablissement de la paix (PEACE MAKING) ou d'imposition de la paix (PEACE ENFORCEMENT)^26(*).

B. La naissance des idées sur la paix

Les idées sur la paix qui ont conduit à la Société Des Nations en 1919, puis à l'ONU en 1945, sont nées dans un climat difficile et n'ont jamais proposé d'analyse théorique sérieuse^27(*).

Les propositions pour organiser la Société Internationale de manière à éviter la guerre se sont développées du 15^ème au 18^ème siècle. Le fameux « Projet pour rendre la paix perpétuelle en Europe », de l'Abbé de Saint Pierre, date de 1713, et le « Projet philosophique de paix perpétuelle » de Kant est de 1795. Mais ils n'ont pas été suivis au 19^ème siècle par des recherches ou des oeuvres de quelque valeur.

Alors que Clausewitz écrit, entre 1820 et 1830 des thèses brillantes sur la guerre, sur la manière de la conduire et d'en faire un élément fondamental de la politique, rien n'est produit sur les techniques qui pourraient permettre d'établir la paix. Les rêves de paix ne séduisent au surplus pas les foules. IL n'y a que très peu d'esprit qui osent penser que les guerres, pourtant de plus en plus destructrices et meurtrières, pourraient, dans certains cas, être évitées. La politique est faite par les hommes, et la guerre permet de manifester sa virilité.

Ainsi, passons à la section suivante pour examiner la notion de conflit qui est l'opposé de la paix.

* ²⁵ Encyclopédie libre Wikipédia ; http://fr.wikipedia.org

* ²⁶ Encyclopédie libre wikipedia ; http://fr.wikipedia.org

* ²⁷ BERTRAND, M., l'ONU, éd. La Découverte, 2004, pp.6-7.