II.2.2. LA POLITIQUE DE GESTION
DES FORETS CONGOLAISES
A. LE MINISTERE DE L'ENVIRONNEMENT, CONSERVATION DE LA
NATURE ET TOURISME
- Plan d'Action Forestier Tropical (PAFT)
La RD Congo bénéficiant du leadership du Canada,
a élaboré en 1990 son Plan d'Action Forestier Tropical.
Pour les cinq domaines prioritaires du PAFT, la RD Congo a
retenu 97 actions à entreprendre à court, moyen et long terme,
dans le but d'harmoniser le secteur forestier avec les autres secteurs
économiques du pays et des autres Etats de l'Afrique Centrale.
Malgré quelques financements ponctuels qui ont
été octroyés pour des actions formulées pour les
aires protégées de l'Est du pays, la mise en oeuvre de ce plan
d'action forestier national n'est pas encore effective jusqu'à ce
jour.
- Le Plan National d'Action Environnemental (PNAE)
Le PNAE a été élaboré en 1997 sur
le financement de PNUD. Il a été adopté le 13
Février 2002 par le gouvernement comme étant son document de
planification environnementale. Le PNAE trace dans ses grandes lignes la
problématique environnementale de la RD Congo, en rapport avec le
développement durable et identifie les différents aspects de la
dégradation des ressources, cadre législatif et institutionnel et
de la stratégie nationale.
Il décrit les actions environnementales prioritaires et
présente le programme d'urgence qui doit être
réalisé dans les cinq prochaines années dont en 2007.
Le diagnostic posé par le PNAE reconnait comme crucial
la problématique de la dégradation physique des terres en milieu
rural et urbain due principalement à la pression démographique,
à l'érosion, aux mauvaises pratiques culturales, à
l'urbanisation anarchique résultant de la dichotomie des textes.
Le PNAE propose également différentes actions et
stratégies à même de remédier à la situation
si non d'en atténuer les effets.
B. LE MINISTERE DU DEVELOPPEMENT RURAL
Il existe un nouveau Plan Directeur de Développement Rural
en 2003 qui définit la nouvelle vision qui tient compte de trois
axes :
- Appui à la mise en place des infrastructures
socioéconomiques de base (voie de desserte agricole comme infrastructure
de base, la desserte en eau potable, l'habitat rural, les énergies
renouvelables).
- Appui à l'amélioration de l'outil de production
(technologies appropriées),
- Organisation du monde paysan (association,
coopératives,...)
A ce jour, on n'a noté aucun début de
réalisation de ce plan directeur. Le financement nécessaire
serait entrain d'être recherché.
C. LE MINISTERE DE L'AGRICULTURE, ELEVAGE ET PECHE
- Le plan directeur de l'agriculture et du développement
rural remonte à l'année 1991. Elle contient des orientations
stratégiques dans les secteurs agricoles et ruraux. Dans le domaine
agricole, le plan était élaboré en vue de résorber
le déficit alimentaire et de lutte contre la pauvreté.
Le gouvernement était amené à cherche le
financement auprès des bailleurs de fonds.
- Le Programme National de Relance du Secteur Agricole et Rural
(PNRSAR) 1997-2001.
Ce programme a bénéficié de l'appui du PNUD
et de la Banque Mondiale et s'est effectué en trois étapes
à savoir :
- L'étape de recueil de l'information qui a permis de
faire l'état des lieux de l'agriculture, de l'élevage et de la
pêche et de la forestière (monographie).
- L'étape de l'élaboration des programmes et plans
d'actions provinciaux.
- L'état de la mise en oeuvre proprement dite du
programme. Dans le volet forestier, le programme avait soutenu en
matériel et en financement le plan national de reboisement tant à
Kinshasa qu'à l'intérieur du pays. Il s'est arrêté
avant terme en 2002, sans avoir atteint totalement des objectifs.
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