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La cartographie des risques, outil d'amélioration des performances des SFD (Système Financier Décentralisé) : cas de PAMECAS (Partenariat pour la mobilisation de l'épargne et le crédit au Sénégal).

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par Alioune DIONGUE
Ecole supérieure de commerce de Dakar (SUPDECO) Sénégal - Diplôme supérieur de finance comptabilité (DSFC) 2004
  

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CONCLUSION

Parvenu au terme de l'étude qui s'est articulé autour du sujet « la cartographie des risques, outil d'amélioration des performances des SFD, nous pouvons actuellement, faire une appréciation globale sur la gestion des risques au sein du PAMECAS et sur son dispositif de contrôle interne et dégager des axes d'amélioration au profit des dirigeants de cette institution qui a constitué notre champ d'application.

Parti de trois questions fondamentales qui ont constitué la problématique de cette étude notamment :

- Quels sont les principaux risques pouvant altérer l'exploitation d'une institution de microfinance ?

- Quel outil pour une meilleure identification en vue d'améliorer les moyens de maîtrise de ces risques ?

- Quels sont les apports de la cartographie des risques dans l'amélioration des performances d'un SFD ?

Nous avons par ailleurs formulé une hypothèse selon laquelle, l'adoption de la cartographie des risques, comme outil de pilotage de ses vulnérabilités permettrait au Pamécas, d'améliorer ses performances. Cela étant, l'analyse des forces et faiblesses de son dispositif de contrôle interne devrait nous amener à formuler des propositions concrètes aux dirigeants de cette institution de microfinance.

Ce travail a porté sur trois parties dont la première a traité des motivations ayant conduit au choix de ce sujet et la méthodologie utilisée pour recueillir et analyser les données.

Dans la deuxième partie nous avons passé en revue plusieurs notions sur la gestion des risques liées au secteur de la microfinance et décrit les différents types de risques.

Dans la troisième partie nous avons présenté l'institution en étude, son historique et son évolution et procédé à l'identification des risques en détaillant de manière très claire la démarche conduisant à l'élaboration d'une cartographie des risques. Enfin, nous avons réalisé une cartographie des risques pour la Direction des Systèmes d'information et pour un échantillon de Caisses.

Dans ce travail méthodique, nous avons adopté une démarche analytique appuyée sur des techniques d'observation participative et documentaire ; Ce qui nous a permis d'identifier les risques propres à chaque activité. Ensuite, à l'aide des matrices nous avons complété notre cartographie de risques et proposé des actions pour réduire ces risques identifiés.

L'objectif était de cartographier les différents risques du Pamécas à travers l'échantillonnage choisi puis d'analyser et d'apprécier son dispositif de contrôle interne. Le choix de ce sujet était motivé par un souci majeur de mettre à la disposition des acteurs de la microfinance un outil moderne de management des risques pour contribuer à une gestion globale des menaces et assurer la protection et la continuité des activités.

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LA CARTOGRAPHIE DES RISQUES, OUTIL D'AMELIORATION DES PERFORMANCES DES SFD : CAS DE PAMECAS

Partant, comme cela reste détaillé dans ce travail, ce dispositif mis sur pied devra être positivement appréciable en ce sens qu'il a permis d'identifier, de mesurer et de maîtriser les risques de cette institution. Le pilotage même de ce dispositif a été décliné et son application conduit à l'atteinte des objectifs du Pamécas.

L'engagement de son personnel autour des valeurs de l'institution combiné à l'amélioration de son système de contrôle interne contribuera à sécuriser davantage son extension sur l'étendue du territoire national et mènera à une croissance plus soutenue.

Ainsi, à l'issue de cette démarche, la confiance que la population sénégalaise a placée en cette institution de Microfinance sera renforcée.

L'imperfection étant l'apanage de l'homme, il reste à mettre en place une fonction de gestionnaire des risques qui permettrait d'étendre ces travaux de recherches dans toutes les entités de la structure afin de pouvoir assurer un suivi et une mise à jour permanente de cette outil. Parallèlement, cette personne aidée par des correspondants régionaux qui seront désignés par la Direction permettrait une plus grande implication des acteurs.

Loin de prétendre avoir abordé toutes les facettes de l'amélioration des performances des SFD, nous reconnaissons que d'autres chercheurs peuvent nous emboîter le pas en abordant avec forces d'autres outils de management des risques et dans diverses dimensions

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LA CARTOGRAPHIE DES RISQUES, OUTIL D'AMELIORATION DES PERFORMANCES DES SFD : CAS DE PAMECAS

Articles et études consultés

1) Altaïr Conseil 2008, Elaborer la Cartographie des risques (démarche et méthode).

2) AMELIORER LE CONTROLE INTERNE, par Anita Campion en 2000.

3) Craig Churchill et Dan Coster : «Manuel de gestion des risques en microfinance». 2001.

4) Frères Gestion et C. Brignola : CARTOGRAPHIE DES RISQUES. Gestion pour compte de tiers : Contrôle interne & Déontologie. Jeudi 15 Juin 2006.

5) Comité de Bâle : Saines pratiques pour la gestion et la surveillance du risque opérationnel contrôle bancaire (févier 2003).

6) « Instructions relatives aux normes d'établissement et de détermination des ratios prudentiels applicables aux SFD », BCEAO.

7) Micro rate (The rating agency for microfinance), «CMS 2005».

8) PLanet Rating, Transparency for micro finance development, « PAMECAS, Sénégal » Septembre 2005.

9) « Analyse sectorielle et approche d'Audit des Systèmes de Financement Décentralisés au Sénégal », Macoura DIONGUE, Mémoire d'expertise comptable, session Mai 2002.

10) Mémoire sur LA CARTOGRAPHIE DES RISQUES DES OPÉRATIONS DE FUSIONS ET ACQUISITIONS, Par SAMI BESBES en Juillet 2007.

11) Article revue de Banque n°66 avril 2005 : Contrôle interne et gestion des risques opérationnels par Marie-Agnès NICOLET et Michel MAIGNAN.

12) Communiqué de presse, Paris, le 22 avril 2008 : En 2012, la fonction de l'audit interne sera centrée sur les processus de gestion des risques.

13) Lettre de politique sectorielle de la microfinance du Sénégal.

14) « Microfinance et développement économique : repères et évidences dans les pays de l'UEMOA », Trabelsi.

15) « Plan de présentation », Réseau PAMECAS.

16) Stratégie de réduction de la pauvreté, Sénégal.

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LA CARTOGRAPHIE DES RISQUES, OUTIL D'AMELIORATION DES PERFORMANCES DES SFD : CAS DE PAMECAS

Sites Internet consultés

www.lamicrofinance.org www.planetfinance.org www.coso.org www.carefrance.org www.memoireonline www.imf.org www.cgap.org www.portaildelamicrofinance.org www.pamecas.org www.microfinance.lu www.ffsa.fr/webffsa/risques.nsf www.sinequa.fr

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LA CARTOGRAPHIE DES RISQUES, OUTIL D'AMELIORATION DES PERFORMANCES DES SFD : CAS DE PAMECAS

AT/ CPEC : Assistance Technique aux Caisses Populaires d'Épargne et de Crédit

ATOMBS: Assistance Technique aux Opérations Bancaires Mutualistes du Sénégal

BCEAO : Banque Centrale des États de l'Afrique de l'Ouest

CGAP : Groupe Consultatif d'Assistance aux Pauvres

DID : Développement International Desjardins

ACDI : Agence canadienne de développement

IMF : Institutions de Microfinance

MEC : Mutuelle d'Épargne et de Crédit

PAME : Programme d'Appui à Micro - Entreprise

PARMEC : Réglementation des Mutuelles d'Epargne et de Crédit

SFD : Système Financier Décentralisé

UM-PAMECAS : Union des Mutuelles du Partenariat pour la Mobilisation de l'Epargne et le Crédit au Sénégal

PAMECAS : Partenariat pour la Mobilisation de l'Epargne et le Crédit au Sénégal

ACEP : Alliance de crédit et d'épargne pour la production

CMS : Crédit Mutuel du Sénégal

BRS : Banque Régionale de Solidarité

DSI : Direction des Systèmes d'Information

DSF : Direction Surveillance Financière

BD : Base de données

CFE : Centre Financier aux Entrepreneurs

CP : Caissier principal

UCO : Utilisation du crédit octroyé

LA CARTOGRAPHIE DES RISQUES, OUTIL D'AMELIORATION DES PERFORMANCES DES SFD : CAS DE PAMECAS

FIGURE 1 : La gestion du risque, un processus interactif P20

FIGURE 2 : Processus d'élaboration de la cartographie des risques P36

FIGURE 3 : Cartographie des risques RH P40

FIGURE 4: Cartographie des risques MEC Thiès P51

FIGURE 5: Cartographie des risques Ngoundiane P53

FIGURE 6 : Cartographie des risques Mékhé P55

FIGURE 7 : Cartographie des risques Mboro P57

FIGURE 8 : Cartographie des risques MECNI (siège) P59

FIGURE 9 : Cartographie des risques MECNI (agence) P61

FIGURE 10 : Cartographie des risques DSI P63

LA CARTOGRAPHIE DES RISQUES, OUTIL D'AMELIORATION DES PERFORMANCES DES SFD : CAS DE PAMECAS

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TABLEAU 1 : Tableau des performances du Pamécas-Sénégal de 1998 à 2004 P29

TABLEAU 2 : Données sur le Pamécas au 31/12/2008 ..P29

TABLEAU 3 : Exemple de matrice des risques ..P39

TABLEAU 4 : Matrice des risques MEC Thiès ..P50

TABLEAU 5 : Matrice des risques Ngoundiane . P51

TABLEAU 6 : Matrice des risques Mékhé P53

TABLEAU 7 : Matrice des risques Mboro P55

TABLEAU 8 : Matrice des risques MECNI (siège) P57

TABLEAU 9 : Matrice des risques MECNI (agence) .P59

TABLEAU 10 : Matrice des risques DSI P61

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"Aux âmes bien nées, la valeur n'attend point le nombre des années"   Corneille