Pétrole et jeu des acteurs dans la fabrication des politiques publiques des hydrocarbures au Cameroun.

B- Le courtage

Le courtage est une notion clé et une représentation capitale de la médiation en politique publique. L'activité du courtier consiste a rechercher des solutions acceptables entre des groupes éloignés qui peuvent trouver un avantage a coopérer même s'ils ne poursuivent pas les mêmes objectifs et n'ont pas les mêmes intérêts^70(*). Il est donc question pour tous les acteurs prenant part aux actions dans le secteur pétrolier et cela dans une large mesure qu'ils sachent composer et accepter la logique et la perception de "l'autre" sans que cela ne fasse problème ou blocage, à l'avancement, ou à la dynamique de construction, d'élaboration de la politique publique des hydrocarbures au Cameroun. Elle peut prendre la forme d'intercession politique c'est-à-dire d'un travail visant a faciliter un échange intéressé entre, d'un côté, les multiples acteurs du secteur pétrolier n'ayant pas un accès direct a la corporation du secteur pétrolier reconnu et, de l'autre les « décideurs » (au niveau des départements ministériels, et des organes en charge de la gestion).

C'est aussi le lieu de dire que la notion de courtage relève de la dimension stratégique de la médiation dans ce sens ou les acteurs doivent même en considérant les choix des autres ne pas perdre la vision de ces propres objectifs. Cette stratégie des courtiers doit forcement passer par la recherche des points d'entente, l'implication de chaque partie impliquée dans le jeu de fabrication d'une politique commune tout en gagnant au moins la prise en considération de ses points de vue. L'action du mouvement des transporteurs à travers les syndicats Nationaux des transporteurs urbains et interurbains concernant la baisse des prix du carburant à la pompe aux mois de février et mars 2008, démontre bel et bien le rôle que ceux-ci ont joué pour l'inscription sur agenda du problème de la hausse du prix du carburant traduisant et dans une certaine mesure du malaise de la population Camerounaise. En dehors de ces syndicats, la ligue Camerounaise des consommateurs et le Mouvement national des consommateurs jouent aussi le rôle de courtier dans le secteur pétrolier dans la mesure où l'essentiel de leurs plaidoyers étant base sur la satisfaction des consommateurs en général et plus précisément dans le secteur énergétique, exigent la répartition équitable de retombés des produits pétroliers. C'est aussi d'ailleurs dans cette logique que la Dynamique citoyenne, un réseau de près de trois cent (300) organisations de la société civile Camerounaise avait engagée en 2005 des réflexions sur des propositions du prix que peut couter le pétrole sur le marché ; au sein de ce collectif certains pensaient déjà en son temps que « les prix du carburant affiché sur le marché étaient jugés prohibitif et facteur de renchérissement de la vie au Cameroun ^71(*)». Les publications des pratiques et des revendications a l'accès de droit a l'énergie comme étant un droit essentiel et inaliénable pour tout Camerounais et ceci a double niveaux est a saluer. Cette action menée par Paul Gérémie BIKIDIK^72(*) et dont les actions pratiques poussent à la reconnaissance, à l'intégration et à la considération lors des assises avec les structures tel la CSPH, la SONARA, la SCDP pour la fixation des prix des hydrocarbures. Cette fixation des prix se fait chaque mois et les consultations sont faites chaque trimestre avec les partenaires sociaux et l'ensemble des représentants des structures engagées dans le secteur pétrolier au Cameroun. Ainsi ces organismes, associations, ligues et mouvements de défense des droits des consommateurs jouant le rôle des "courtiers" sont des  « relais »^73(*), ou même encore des « ouvreurs »^74(*), d' « intermédiaires », de « porte-parole », et de « médiateur  »^75(*). Ils représentent les intérêts des populations auprès du gouvernement.

Si l'harmonisation politique du secteur pétrolier passe par la médiation faite a travers un généraliste et plusieurs courtiers comme nous l'avons vu plus haut, il reste que la régulation politique par l'approche participative et la quête du compromis reste tout de même un instrument pertinent d'harmonisation du secteur pétrolier au Cameroun.

* ⁷⁰ Idem.

* ⁷¹ Jean Marc Bikoko, membre de la coordination nationale de la Dynamique citoyenne, le vendredi 8 décembre 2006 au cours d'une conférence de presse organisé a la chambre d'agriculture de Yaoundé a l'occasion d'une "journée de mobilisation de baisse des prix des produits pétroliers" sur l'étendue du territoire Camerounais. Repris par Mutation N 2101 du Mardi 26 février 2008.

* ⁷² Le Président du Réseaux Associatif des Consommateurs de l'Energie (RACE).

* ⁷³ Au sens de Crozier et Friedberg dans l'acteur et le système, Paris, Le Seuil, 1970

* ⁷⁴ Au sens d'O. Nay et A. Smith dans le gouvernement du compromis, Paris, Economica, 2002.

* ⁷⁵ Au sens de Jobert et Muller dans l'Etat en action, Paris, PUF, 1987 ; B. Jobert « mode de médiation sociale et politique publique : le cas des politiques sociale », l'année sociologique, 40, 1990 ; Michel Callon, dir. La science et ses réseaux. Genèse et circulation des faits scientifiques .Paris, La Découverte.