La SADC ( Communauté de Développement de l'Afrique australe )et l'intégration des économies. Enjeux et défis congolais

Abréviations et sigles utilisés

ACP : Afrique, Caraïbes et Pacifique

ACR : Accord Commercial Régional

AGCS : Accord Général sur le Commerce des Services

ALE : Accord de Libre Echange

APD : Aide Publique au Développement

APE : Accord de Partenariat économique

BNT : Barrière Non Tarifaire

CAE : Communauté d'Afrique de l'Est

CEA : Commission Economique pour l'Afrique

CEDEAO : Communauté Economique des États de l'Afrique de l'Ouest

CEEAC : Communauté Economique des États de l'Afrique centrale

CEMAC : Communauté Economique et monétaire de l'Afrique centrale

CER : Communauté Economique régionale

CMA : Zone Monétaire Commune de l'Afrique australe

COMESA : Marché Commun de l'Afrique de l'Est et de l'Afrique australe

IED : Investissement Etranger Direct

MERCOSUR : Marché Commun du Sud

MIDSA : Dialogue sur les Migrations pour l'Afrique australe

NEPAD : Nouveau Partenariat pour le Développement de l'Afrique

OIM : Organisation Internationale pour les migrations

OMC : Organisation Mondiale du commerce

ONN : Organismes Nationaux de Normalisation

OTC : Obstacles Techniques au Commerce

RDC : République Démocratique du Congo

RISDP : Plan Indicatif Stratégique de Développement Régional

RSA : République Sud-Africaine

SADC : Communauté de Développement de l'Afrique australe

SADCC : Conférence pour la Coordination du Développement en Afrique australe

SYDONIA : Système Douanier Automatisé

UA : Union Africaine

UDAA : Union Douanière de l'Afrique Australe

UE : Union Européenne

UEMOA : Union Economique et Monétaire Ouest Africaine

ZLE : Zone de Libre-Echange

³ idem

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INTRODUCTION

1. Présentation du sujet et problématique

L'une des grandes préoccupations auxquelles le monde (humanité) s'attèle à l'heure actuelle reste l'inégalité de fait des Etats avec sa nouvelle dimension autrefois ignorée : le sous-développement ; et le défi majeur que l'humanité toute entière doit relever, dans ce 21^ème siècle, reste le bien-être de l'humanité, vivre une vie paisible plus ou moins à l'abri de certains maux ; bref le développement, entendu ici comme un changement quantitatif et qualitatif des conditions des vies humaines¹.

Cette inégalité de développement en constante aggravation depuis un demi-siècle constitue l'un des problèmes majeurs de notre époque. L'injustice de cette situation apparaît d'autant plus intolérable que pour les plus déshérités des pays du tiers-monde, elle touche à la vie même des populations. La Communauté internationale ne peut plus accepter de tels déséquilibres qui constituent une véritable menace contre la paix².

Ayant pris conscience de l'ampleur de ces problèmes et ayant compris la nécessité des défis à relever, le monde tout entier se lance dans cette bataille, celle de la quête du bien-être, en cherchant à réduire les écarts (les inégalités économiques, sociales, etc, ...) pour essayer de trouver un certain équilibre entre les entités étatiques et les populations du monde de tous genres.

Cette prise de conscience par l'humanité des défis à relever à créer dans les chefs des entités étatiques la nécessité de créer des grands ensembles (regroupements) globaux, régionaux et sous régionaux aux fins de faire un front uni pour atteindre cet objectif, qui est le souci du millénaire : le développement durable. La communauté internationale a évolué et son caractère de juxtaposition d'Etats s'est confirmé. Il s'est développé une nouvelle forme de communication ou de la collaboration entre ses membres. Il s'est dégagé la nécessité de coopérer d'autant plus que jadis, les relations entre les Etats étaient en termes de concurrence et rivalité. Une action commune devenait alors nécessaire, tout en gardant l'interdépendance des Etats, aucun pays ne peut prétendre se suffire seul totalement.

L'organisation des Nations unies s'est, depuis que cette réalité est devenue criante, orientée vers cette fin en vue de réduire les déséquilibres considérés comme l'un des facteurs des antagonismes et affrontements qui ont caractérisé et caractérisent le monde ; et elle(ONU) s'est conduite même à sa codification(...)³. Il

¹ NTUAREMBA O., Le développement endogène : Données pour une nouvelle orientation théorique, éd. Africaine, Kinshasa, 1999, p.10

² NTUAREMBA O., Manuel du Droit International de développement, L2 RI, FSSAP, UNIKIN, 2010, p.9, Inédit.

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existe certes, plusieurs moyens (mécanismes) préconisés par l'Organisation des Nations Unies, à l'instar des aides au développement, de l'assistance technique et autres qui se montrent mitigées, figure celui de l'intégration économique ⁴ qui, elle, semble être prometteuse.

Ainsi, les grands ensembles (globaux, régionaux et sous régionaux) que nous voyons spolier la planète et tous les continents du monde existent dans cette fin.

Le continent africain, en particulier, l'un des continents du monde dévasté par la pauvreté et qui est dans l'emprise du sous-développement ne fait pas exception à la règle. Comprenant cette nécessité de faire un front commun pour relever les défis du développement, les Etats africains, au lendemain de leurs indépendances, ont formé, d'abord un grand ensemble continental, l'OUA (organisation de l'Unité Africaine) devenue aujourd'hui l'UA (Union Africaine), et ensuite en raison de certaines affinités (rapprochement) géographique et quelques divergences d'ordre politique, idéologique, culturel, etc...., ils ont formé des regroupements d'intégration sous-régionaux pour lutter ensemble, dans leurs sous régions respectives, contre le sous-développement et son corollaire la pauvreté afin de permettre aux populations de la région d'atteindre le bien-être.

De ce fait, les regroupements d'intégration sous-régionaux se sont créés en Afrique, de l'Afrique du Nord (ligue Arabe,) en passant par l'Afrique centrale et de l'ouest (CEDEAO, CEEAC, CFA) et enfin l'Afrique orientale et australe (CPGL, COMESA et SADC).

Cette dernière (SADC) qui est une organisation d'intégration économique dans laquelle la République Démocratique du Congo a adhéré depuis le 20 février 1998 et qui semble, sur le plan continental, donner beaucoup d'échos et vivacités, et semble être prometteuse comparativement à d'autres organisations, constitue l'objet même de notre travail. Et comme toute organisation en processus en vue d'atteindre ses fins, il présente des enjeux pour chaque Etat membre.

De tout ce qui précède, il sied de se poser quelques questions :

Quels sont les enjeux que présente le processus d'intégration économique de la SADC pour la RDC ?

Quels sont les défis que doit relever la RDC pour sa participation active afin de permettre à la SADC d'atteindre ses objectifs et à elle-même d'en tirer profit ?

Telles sont les questions qui constituent notre problématique auxquelles nous allons tenter de répondre tout au long de ce modeste travail.

⁴ Voir le Chapitre VIII de la Charte de l'ONU

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