Paragraphe B :
Responsabilisation
La gouvernance environnementale locale se justifie au
Bénin depuis janvier 2003, date à laquelle la
décentralisation est devenue une réalité au Bénin.
La loi N°97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation des Communes en
République du Bénin confère aux communes des
compétences qui relèvent, entre autres, du développement
local, de l'aménagement du territoire et de l'urbanisme, des
infrastructures, de l'environnement, de l'hygiène et de la
salubrité. Elle dispose en son article 93 que « La commune
a la charge de la fourniture et de la distribution d'eau potable ; de la
collecte et du traitement des déchets solides autres que les
déchets industriels ; de la collecte et du traitement des
déchets liquides ; du réseau public d'évacuation des eaux
usées ; du réseau d'évacuation des eaux pluviales ; des
ouvrages d'aménagement des bas-fonds et de protection contre les
inondations ; de la délimitation des zones interdites à
l'urbanisation dans les périmètres réputés
dangereux pour des raisons naturelles ou industrielles ; de la création,
de l'entretien et de la gestion des cimetières et des services
funéraires.». Dans ce cadre, la politique des DSM est devenue
celle des collectivités territoriales.
La gouvernance environnementale locale est celle là
où les communautés, les autorités communales ou locales et
l'Etat s'unissent pour planifier et gérer leur milieu. Notons que cette
forme de gouvernance est fondamentale aujourd'hui et doit intéresser
tous les acteurs institutionnels ou non, soucieux du développement
durable de leur localité. En effet, sur le plan environnemental, les
Communes du Bénin sont légalement responsables depuis le
début de l'ère de la décentralisation. Dans le but
d'assumer pleinement cette responsabilité et d'assurer un environnement
humain durable à sa population, la municipalité de Parakou a
dû recourir à l'expertise de DCAM Béthesda ONG. Alors qu'en
2008, il n'y avait aucun système organisé de gestion des DSM
à Parakou, les ménages pratiquant leur mode rudimentaire
d'évacuation des déchets (dépotoirs
sauvages, brulage à l'air libre, etc.). Mais l'évolution
croissante de la quantité de DSM produits par jour
à Parakou (Tableau N°3), a fait prendre conscience aux
autorités municipales de l'ampleur de la question et des risques
environnementaux, sanitaires et socio-économiques que court la
municipalité si rien n'est fait.
Tableau N°3 : Estimation de la
quantité des DSM produits par jour et par Arrondissement à
Parakou
Arrondissement
|
Populations (habitants)
|
2002
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
A1
|
66994
|
83604
|
86742
|
89999
|
93377
|
96883
|
30t
|
38t
|
39t
|
41t
|
43t
|
44t
|
A2
|
45765
|
57114
|
59259
|
61486
|
63796
|
66193
|
21t
|
26t
|
27t
|
28t
|
29t
|
30t
|
A3
|
37060
|
46250
|
47987
|
49791
|
51662
|
53604
|
17t
|
22t
|
22t
|
23t
|
24t
|
24t
|
TOTAL
|
149819
|
186968
|
190106
|
201276
|
208835
|
216680
|
68t
|
86t
|
87t
|
92t
|
96t
|
99t
|
Source : données RGPH, 2002 actualisées
au taux intercensitaire 3,76 et quantité journalière de
déchets 0,44Kg, données actualisées, DCAM PrAPE,
2000.
Tableau N°4 : Tableau croisé
évolution de la population et quantité de DSM produits à
Parakou
Année
|
2002
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
Population
|
149819
|
186968
|
190106
|
201276
|
208835
|
216680
|
quantité de DSM
|
68t
|
86t
|
87t
|
92t
|
96t
|
99t
|
Source : DJOHY S., 2012
Les précédents tableaux (et la figure
ci-dessous) révèlent une évolution simultanée de la
population de Parakou et de la quantité de DSM produite par jour au
niveau de la municipalité. Mais lorsqu'on confronte la quantité
de DSM collectée annuellement au niveau de la municipalité
(Tableau n°5), on s'en rend compte que le système actuel n'est pas
performant. Bref, la politique actuelle est inefficace.
Figure N°3 : Evolution simultanée de
la population de Parakou et de la quantité de DSM produite (forte
corrélation)

Source : DJOHY S., 2012
Le graphe ci-dessous confirme cette évolution
simultanée de la population et de la quantité de DSM produite
à Parakou, ce qui suscite un intérêt particulier à
la filière.
Tableau N°5 : Suivi de la collecte des
ordures à Parakou
ANNEE
MOIS
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
PR
|
DS
|
PR
|
DS
|
PR
|
DS
|
PR
|
DS
|
JANVIER
|
-
|
420
|
|
2096
|
1396
|
462
|
759
|
1089
|
FEVRIER
|
-
|
1070
|
|
574
|
1841
|
399
|
1496
|
2251
|
MARS
|
-
|
2379
|
|
476
|
1870
|
380
|
1485
|
792
|
AVRIL
|
-
|
61
|
420
|
420
|
1785
|
330
|
|
|
MAI
|
-
|
152
|
368
|
1540
|
1655
|
264
|
|
|
JUIN
|
-
|
273
|
482
|
647
|
1105
|
660
|
|
|
JUILLET
|
-
|
280
|
764
|
425
|
1411
|
|
|
|
AOUT
|
-
|
183
|
1447
|
133
|
2178
|
|
|
|
SEPTEMBRE
|
-
|
1372
|
1671
|
|
2079
|
|
|
|
OCTOBRE
|
-
|
458
|
1190
|
420
|
1015
|
|
|
|
NOVEMBRE
|
-
|
632
|
1023
|
|
1848
|
180
|
|
|
DECEMBRE
|
-
|
646
|
1320
|
310
|
|
|
|
|
VOLUME ANNUEL
|
-
|
7926
|
8685
|
7041
|
18183
|
2675
|
2255
|
3340
|
PR = Point de Regroupement ; DS =
Dépotoirs Sauvages ; les quantités de DSM collectées,
exprimées en m3
Source : DCAM Bethesda Parakou,
2012
Les précédents tableaux et figures
révèlent une évolution simultanée de la population
de Parakou et de la quantité de DSM produite par jour au niveau de la
municipalité. Mais lorsqu'on confronte la quantité de DSM
collectée annuellement au niveau de la municipalité (Tableau
n°5), on s'en rend compte que le système actuel n'est pas
performant. Bref, la politique actuelle est inefficace.
MENAGES
DECHARGES INTERMEDIAIRES
DECHARGEFINALE
Les ONG de Précollecte vont
prélever les déchets solides ménagers dans les
ménages aux frais des ménages et les acheminer vers les
décharges intermédiaires au moyen des charrettes.
La Mairie recrute des
Entreprises de collecte pour collecter les ordures
déposées par les charretiers pour les acheminer vers la
décharge finale située à 15Km de la ville.
Une fois que les déchets sont déposés sur
la décharge finale, ils sont traités, recyclés ou parfois
revaloriser en vue d'une nouvelle utilisation. (Cette phase du système
n'est pas encore pleinement fonctionnelle à Parakou)
Source : DJOHY S., 2012
Figure N°4 : Système de gestion des
DSM
Figure N°5 : Filière de gestion des
DSM
Récupération de certains types de DSM pour leur
commercialisation (bidon, bouteilles, plastiques, etc.). Ces déchets
récupérés sont introduits dans le circuit de production ou
de consommation.
Production des DSM par les ménages
Point de Regroupement/ Sites de transit des
DSM
Enfouissement des DSM dans un CET sous le contrôle de la
mairie
Tri et valorisation
Source : Djohy, S., 2012
Sur la base d'un contrat avec les GIE, les DSM sont
pré-collectés à l'aide des charrettes à traction
humaines et sont envoyés vers les points de regroupement
La collecte des DSM revient à la mairie et se fait
à l'aide de camion du point de regroupement vers la décharge
finale
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