ABSTRACT.
In DRC, the results gotten from different analysis led by the
institutions of Breton Woods, the African development Bank and other works of
the previous researchers show that 70% of households are stuck in poverty.
The spatial distribution of this phenomenon shows that the
rural area records a poverty of 72% against 59% for the urban area.
The North-Kivu accounted almost 3.3 millions of poor, that's
72.9% in 2005. As a result, 8.3% of the poor of the DRC live in the North-Kivu
province.
The contribution of this work is to conduct an analysis on the
efficiency of the United nations agencies humanitarian actions for
the socio-economical conditions improvement in the collectivity chief don of
Bahunde. The aim is assess the strategic approaches by those agencies in
combating poverty and in empowering the local populations in order to make then
able to solve their own problems.
This work also consists of analyzing the poverty profile of
the households benefiting of the assistance of the UNDP-PLCP
(UNDP-Programme-Cadre de lute contre la pauvreté. «Program of the
Fight against Poverty»). The researcher has produced an analytic document
detailing information's on those households' incomes spring, consumptions
means, lifestyles and other substance socio-economic activities.
The results of the research displayed how UNDP-PLCP failed to
reach its objectives. Instead of being reduced following the humanitarian
actions, poverty level in the Bahunde collectivity chiefdom has exceeded from
61.2% to 67.4%.
This has prompted the researcher to propose that the
humanitarian NGO's associate the beneficiary populations to all the projects
stages. Meaning from the reeds identification to the control and follow-up
stage.
KEY-WORKDS: Development, Poverty, Poor, Projects and
Agencies of the United-Nations.
1
0 INTRODUCTION GENERALE.
0.1 ARGUMENTATION ET PERTINENCE DE LAPROBLEMATIQUE.
Depuis 2002, la RDC est entrée dans le processus
d'élaboration du document intérimaire communément
appelé DSCRP (Document de Stratégie de la Croissance et de la
Réduction de Pauvreté).Ce document spécifiait les
politiques nécessaires pour réhabiliter et reconstruire le pays
entre 2002-2005. Au même moment, la communauté internationale
s'est engagée à augmenter fortement son aide financière
à la RDC. Depuis 2002, l'aide par habitant était au moins cinq
fois plus élevée que le niveau moyen pendant la décennie
précédente3.
En 2003, le gouvernement congolais a commencé
l'élaboration d'un DSCRP final, qui a été achevé
qu'en 2006 avec cinq priorités suivantes : 1) la promotion de la bonne
Gouvernance et la consolidation de la paix par le renforcement des institutions
; 2) la Consolidation de la Stabilité Macroéconomique et de la
Croissance ; 3) l'Amélioration de l'accès aux services Sociaux et
la Réduction de la Vulnérabilité ; 4) le Combat contre le
VIH/SIDA ; et 5) l'Appui à la Dynamique Communautaire.
Les défis actuels pour le DSCRP sont immenses. En
effet, l'économie de la population connaît une phase de croissance
assez instable depuis 2002 jusqu'à nos jours. La croissance
économique atteint même un niveau de 3,5 % par tête en
2007.
Cependant, le problème de la pauvreté est
immense avec un taux de 71,3 % de la population vivant en dessous du seuil de
pauvreté nationale4.
Afin d'appuyer la RDC pour faire face au problème de la
pauvreté, le PNUD a conçu un Programme -Cadre de Lutte contre la
Pauvreté articulé autour de cinq composantes à savoir :
Relèvement communautaire , Promotion de la Micro finance ,Environnement
et Changements Climatiques, VIH/SIDA et autres Pandémies, Promotion des
Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) , Suivi de la
mis en oeuvre du Document de Stratégie de la Réduction de la
Pauvreté 5 .
Quant au Gouvernement de la République
Démocratique du Congo, il s'est engagé aux cours de ces
dernières années dans une réflexion approfondie en vue
d'élaborer et mettre
3MARYSSE, S., ANSOMS, A., CASSIMON, D.,
«Les chouchous' et les orphelins' de l'aide dans la
région des
grands lacs : la géopolitique des flux
financiers», L'Afrique des Grands Lacs.
Annuaire 2005-2006, Paris, L'Harmattan, 2006, pp.
119-147.
4BANQUE MONDIALE, op. cit.
5 Rapport du Programme de lutte contre la
pauvreté PNUD/PLCP 2007-2011
2
en oeuvre une politique de développement global et
intégré de la réduction de la pauvreté sur
l'ensemble du territoire national.
Malheureusement, cette politique/stratégie de
réduction de la pauvreté et de Gouvernance locale au niveau
provincial et local s'est soldée par la corruption endémique et
les désaffectations des financements et aides publiques destinées
à la population pour d'autres utilités par certains services
étatiques représentants du Gouvernement en complicité avec
certaines ONGI et certaines Agences oeuvrant dans le développement
durable, ceci a eu comme répercussion, l'incidence de la pauvreté
et de conséquences multiformes sur les conditions socio -
économiques de la population qui ne cessent de se
détériorer et le niveau élevé de la
vulnérabilité causée encore par les ONGI et le pouvoir en
place.
Il ressort que le problème central lié à
la pauvreté pendant et après le passage des Agences du
Système des Nations Unies, autour duquel le programme de relance devra
bâtir toute sa stratégie, est celui de la
détérioration du facteur de production ( faible niveau de
production), du manque de paix dans la collectivité des Bahunde, du
faible accès aux services sociaux de base doublé d'une faible
intervention de projets de développement au profit de la
communauté par les Agences du système de Nations Unies, ONGI et
locales. Depuis 1997,dans le territoire de Masisi, Les ONG et quelques Agences
du Système de Nations Unies ont été l'objet de critique
par la société civile suite au manque de transparence dans la
gestion de leurs projets/programmes visant à réduire la
pauvreté et la vulnérabilité de la population.
Les bulletins d'information sur les projets des nombreuses
ONGI et Agences du Système de Nations-Unies parlent surtout de manque
d'impact visible sur le terrain par les Agences de Nations Unies et les
organisations Internationales par rapport aux ONG Locales qui mènent des
activités plus louables dans un esprit de sacrifice avec de moindres
coûts.
On observe aussi un affaiblissement de l'état
congolais. Les organisations remplissent les responsabilités de l'Etat
suite aux faiblesses manifestes et à la mauvaise gestion de l'aide
publique destinée aux populations qui reçoivent le moindre cout
.
Nous avions enregistré plusieurs autres
problèmes des ONG et Agences du système de Nations Unies dans la
Collectivité chefferie des Bahunde. La plus part de projets de ces ONG
et Agence de Nations Unies sont orientés dans le domaine des urgences ne
dépassant pas 6 mois même pendant la période de
stabilisation alors que la population vit toujours dans une pauvreté
aigue. L'enrichissement d'un employé des ONG Internationales ou des
Agences de Nations Unies suite au gros salaire équivalant le revenu
mensuel de 50 ménages ne fait que renforcer les disparités
socio-économiques des populations de Masisi.
3
Eu égard aux problèmes ci-haut
évoqués, il s?avère indispensable de constater que:
Les interventions des ONG et Agences du Système
des Nations Unies oeuvrant dans la réduction de la pauvreté telle
que le PNUD Contribuent - elles à l'amélioration de conditions
socio économiques de la population dans la collectivité des
Bahunde ?
Suite à ce constat, les questions suivantes ont servi de
notre moteur de recherche:
- Les projets de développement appuyés par le
PNUD/PLCP répondent - ils aux problèmes réels de la
collectivité des Bahunde en territoire de Masisi ?
- Le mécanisme de suivi et évaluation de ces
projets est - il efficace et efficient pour réduire la pauvreté
de cette population ?
- Quelles pistes/voies de sorties devons-nous envisager pour
que ces projets contribuent à la réduction de la pauvreté
de cette contrée ?
0.1.2 QUESTION DE RECHERCHE
Notre travail consiste à analyser les projets de
développement mise en oeuvre par les Agences de Nations Unies pour la
réduction de la pauvreté et plus particulièrement sur les
interventions du PNUD /PLCP dans la collectivité des Bahunde.
Ainsi la question suivante nous attire: La Révision de
la politique des Interventions des Agences du Système de Nations Unies
et ONG Internationales serait - elle une voie salvatrice dans la
réduction de la pauvreté en chefferie des Bahunde ?
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