Evaluation des performances professionnelles et maitrise des « positions » et de la « discipline » dans la gestion des établissements scolaires d'enseignement secondaire au Cameroun

II.2- STRUCTURES DE GESTION DES RESSOURCES HUMAINES DANS LE SYSTEME EDUCATIF CAMEROUNAIS (Enseignement Secondaire)

La vie professionnelle des agents de la fonction publique est rythmée par leur recrutement et/ou leur intégration, la gestion de leur carrière, leur mobilité interne et externe, la formation continue et la gestion des postes.

II.2.1- APERCU DE LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES DANS LA FONCTION PUBLIQUE AU CAMEROUN

Au Cameroun la fonction publique de l'Etat gère les agents relavant du code du travail ( Loi n°92-007 du 14 août 1992), et les fonctionnaires, régies par le décret n° 94/199 du 07 octobre 1994 portant Statut Général de la Fonction Publique de l'Etat, modifié et complété par le décret n° 2000/287 du 12 octobre 2000 et ses textes subséquents, qui définissent les droits et les obligations des fonctionnaires, l'organisation et le fonctionnement de la fonction publique.

Ici, le Ministère de la fonction Publique et de la Réforme Administrative est le patron des personnels de l'Etat. Il s'occupe du recrutement, de la conservation et du développement des ressources humaines, procède à leur affectation dans les différents départements ministériels.

Jusqu'à un passé récent, la gestion de la carrière de l'ensemble des agents publics -tous départements ministériels confondus- relevait la compétence exclusive du MINFOPRA^10(*), bien que les actes de promotion et de position administratives soient pris par les ministres utilisateurs. A la faveur de la déconcentration de la gestion des personnels de l'état et de la solde, certaines de ces prérogatives ont été déconcentrées. Dans le cadre de la déconcentration horizontale (transfert des compétences du MINFOPRA vers l'administration centrale des autres départements ministériels -dont ceux en charge de l'éducation et donc le Ministère des Enseignements Secondaires-), les domaines ci-après ont été déconcentrés : La gestion des carrières dont les positions (telle l'activité, le détachement, la disponibilité), les promotions, les liquidations des droits, la prise des sanctions de premier degré, et la gestion de la solde notamment des droits et accessoires de solde (cf. arrêté conjoint n° 009145/MINFOPRA/ MINFI du 10 décembre 2001 portant lancement de l'exploitation de l'application du SIGIPES, dans certains ministères).

Comment ces compétences de gestions se distribuent-elles dans le système éducatif, notamment au Ministère des Enseignements Secondaires ?

II.2.2- LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES DANS LE SECTEUR DE L'EDUCATION

L'éducation n'échappe pas au principe de coordination des efforts des personnes pour les orienter vers la réalisation de ses missions, buts, et objectifs. Elle s'adosse alors elle aussi sur la gestion des ressources humaines.

Selon HDDIGUI (2006), la gestion administrative des personnels du secteur éducatif reste lourde et complexe, du fait de la multiplicité des intervenants dans la GRH, de la masse importante des personnels, de la diversité des corps et des grades, et de la spécialisation des enseignants aggravée par le recours de plus en plus fréquent, aux auxiliaires, contractuels et personnels vacataires pour répondre aux besoins pressants de l'éducation pour tous.

Elle exige par ailleurs le déploiement d'un charisme personnel et l'exercice du leadership, car il s'agit des hommes à gérer.

* ¹⁰ Arrêté conjoint n°009145/MINFOPRA/MINFI du 10 décembre 2001 portant lancement de l'exploitation de l'application SIGIPES dans certains ministères